002、老城中心区有机更新初探

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1、老城中心区有机更新初探朱烈建马素娜黄峥摘要：规划分析了老城中心区规划面临的主要问题，将城市有机更新理念与规划相结合，提出了有机更新规划的主要内容及对策，结合工作体会探讨了市场经济体制下城市规划在城市资源分配中的作用和角色。关键词：有机更新；老城中心区目前，我国的城市发展已经到了产业结构调整和城市化质量提升的关键时期，却普遍面临土地“瓶颈”。浙江省开展的“三改一拆”工程的初衷也是为了盘活存量土地、改善城市建设面貌。1、老城中心区存在的问题老城中心区作为城市的发源地，历经多年发展，大多出现活力缺失甚至衰落的问题，面临更新改造的需求。在城市产业重构、节约用地的现实状况

2、下，城市内部挖潜将促使更多的老城区开始更新改造的历程。老城中心区的更新改造是城市规划建设领域的“深水区”和“攻坚阶段”，原因就在于集中了城市建设中的痼疾陈疴，从规划角度分析，主要有以下问题：1.1居住人口集中与中心功能衰落共存老城中心区由于相对低廉的交通、生活成本，以及便捷的交通系统，积聚了大量人口，尤其是外来居住人口。而与人口积聚趋势相反，教育、行政办公、医疗卫生等公共设施却逐渐外迁，寻求更加优良的交通、景观环境，造成中心区城市功能的空心化。1.2城市支撑系统低效老城区的市政设施、交通系统与社区服务设施等都是基于原有的居住人口规模进行配置的，鉴于原有配置标准偏

3、低、人口容量不断扩大、设施老化等原因，普遍出现设施承载力不足的问题：供水、排水及电力等各项市政设施的缺口逐渐扩大，老城区内污水横流、私搭乱建市政管线等造成城市面貌破旧杂乱；中心城区道路支路网密度不足：诸多城市支路受到限制用地布局的限制难以沟通联系，支路网系统性不足；停车设施严重缺乏，由于原有配建标准偏低、未能有效保障建设等历史原因，老城中心区的停车难问题突出；社区服务设施空间分布不均衡：尽管原有社区服务设施拥有较良好的基础，但大多建设内容与容量不达标，原有布点改建扩建存在困难，造成社区服务设施分布不均衡，总体仍然呈现总量不足的状况。1.3老城中心区城市形象有待重

4、塑老城中心区建设欠账较多，往往形象欠佳，特色不足，但老城历经多年发展，整体城市格局已成定式，对城市形象的完善提升只能建立在空间零散、数量有限的建设空间上。如何将破碎的建设空间通过城市规划的手法进行组织，形成贯穿中心区的景观元素与系统，是规划需要思考的重点问题2、城市有机更新的内涵1990年代初，吴良镛从城市的“保护和发展”角度提出了“有机更新”的概念，主要是针对城市历史环境的更新；其后更多学者开始注重城市建设的综合性与整体性，也赋予了城市更新更多的内涵，如张平宇的“城市再生”、吴晨的“城市复兴”、于今的“城市更新”等。目前学术界对“城市更新”的理解已经从单纯对城

5、市物质环境的改善发展到对城市整体环境的提升，认为“城市更新”体现了一种更加审慎、明智和和谐的发展过程。城市更新是城市发展到一定阶段所必然经历的再开发过程，它根据城市规划的要求，适应新的城市功能需要，对城市建成区进行更新改造。城市更新的本质是城市功能的调整和城市空间的“再利用”。城市有机更新则是顺应城市的发展规律及发展肌理，在可持续发展的基础上，有机、有序地进行城市更新与发展。2.2城市有机更新与传统城市更新改造的区别与传统的城市更新改造相区别，城市有机更新理念指导下的城市更新，从城市的“保护与发展”出发，体现“可持续发展”的思想，突出物质形态的更新与城市肌理的延

6、续、保护，是在城市可持续发展的基础上城市的更新与发展。内容比较传统城市更新城市有机更新对待城市无生命的机械体有生命的机体价值主体行政、开发商人的需求与城市发展参与主体政府、开发商居民、政府、开发商、其他社会力量进程特征阶段性、封闭性延续性、持续性操作方法自上而下、物质空间决定上下结合、多因子参与论核心目标经济效益优先社会、经济、生态、文化效益的综合主要内容物质形态空间的更新物质形态的更新与城市肌理的延续主导思想现代功能主义可持续发展3、城市有机更新规划的内容与对策3.1城市有机更新规划的对象功能性更新对象——老城中心区作为城市传统中心，往往是城市的居住、商业中心

7、，随着城市发展，行政办公、商务办公等职能往往逐渐外迁，造成老城中心区的功能性衰落。老城中心区规划有必要优化整合现有功能，积极拓展新功能，为老城发展注入新的动力。物质性更新对象——老城中心区的物质性更新对象包括旧住区、道路、市政设施、住区配套设施等，规划遵循适时适度的老城更新策略，杜绝大拆大建，保持城市物质形态的有机生长。文化景观资源——老城区内历史遗存丰富，规划应保护区块内历史遗存，延续城市史文脉；维护老城文脉肌理与既有空间格局，提升改造老城区景观风貌。3.2功能更新对策针对老城中心区功能性衰落的现实，规划有必要整合提升老城既有功能，积极拓展新功能，为老城发展注

8、入新的动力。提升传统商业