科研单位全面预算管理论文10篇 .doc

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4、的重要作用，是开展全面预算管理工作的基础。国企科研单位普遍存在“重科研、轻管理”的思想，科研人员更多关注科研任务的完成，忽略科研项目资源的有效安排和配置，不能将承担的科研任务与预算相结合，甚至片面认为预算就是财务部门控制其经费支出，这种错误观念导致预算编制对付，预算管理作用难以有效发挥。　　(二)全面预算管理与业务活动脱节，预算编制与执行两层皮　　预算编制仅仅是对以往的数据进行简单的增量或减量预算，并没有与未来科研任务的支出匹配，也未考虑未来市场环境的变化，根据未来的经营活动与业务计划做出预测。全面预算与业务活动脱

5、节，导致预算目标合理性和精准性不足，预算编制与执行两层皮，预算管理不能充分发挥其资源配置的作用。　　(三)预算执行缺乏有效控制手段，预算管控信息化水平低　　预算管理重编制，轻执行，预算下达后，缺乏有效的手段对预算执行过程进行监督与管理，预算执行情况无法实时查询，跟踪，体现在事后监督，结果考核，而过程控制较少。　　(一)建立科学合理的预算组织体系，完善预算责任网络　　科学合理的组织体系是实施全面预算管理的基础和保证。首先要自上而下建立总理办公会、预算管理委员会、预算管理办公室、归口管理部门与业务单位等相应的预算管理机

6、构。其次在领导层要给予充分的重视，形成全员参与，全过程、全方位预算管理氛围，这样才能使员工更接受这种管理体系，并有一个相应的正确认识。最后要明确各预算层级的管理职责，建立业务预算归口管理机制，形成分工明确、职责清晰，相互协同，高效配合的预算管控模式，人人肩上有责任，使预算管理理念深入到每位员工。　　(二)搭建业财一体化预算编报体系，提高预算编报质量　　预算编制必须以业务活动为基础，以科研项目计划、横向业务计划和年度综合计划为依据，形成业务预算，业务预算包括业务活动开展所需要的具体资源数量，如场地、材料、设备、交通工

7、具、人员工时等。业务归口管理部门根据业务量与费用标准编制财务预算。财务预算以业务预算为基础，因此搭建业务一体化的预算编报体系，有利于建立业务活动与全面预算的衔接，提高预算编制准确性。　　(三)建立以成本费用为核心的预算管控模式　　国企科研单位在集团内部的功能定位主要以研发、提供技术支撑服务为主，应建立以成本费用为核心的预算管控模式。在预算编制环节，依据业务动因建立成本、费用取费标准，如此预算单位根据业务量的预计以及取费标准，合理计算成本费用消耗。在预算控制环节，针对不同的费用类型制定不同的控制策略。区分可控成本、相

8、对可控成本，可控成本执行总额控制，可控成本中对于业务招待、公务出国、公务用车等实行单向控制，达到“有预算不一定支出，但无预算一定不能支出的效果，借助信息化手段，强化预算过程控制。在预算考核环节，对可控成本进行考核，对于成本节约予以奖励，强化降本增效的经营意识。　　(四)动态优化预算绩效考核指标，完善预算考核评价方式　　及时调整内部预算绩效考核指标，激励和引导