留守儿童权益保障现状分析 .doc

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1、留守儿童权益保障现状分析留守儿童权益保障现状分析留守儿童权益保障现状分析留守儿童权益保障现状分析留守儿童权益保障现状分析留守儿童权益保障现状分析　　留守儿童(the”left－behind”children)，是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活或不在父母身边城里的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。那么是什么导致了留守儿童这一群体的出现呢?以笔者走访的喀左县为例，它位于辽西地区，地形以丘陵为主。气候大部分时候较为干旱，这也决定了该地区的土地贫瘠，矿产和重型工业偏少。春季到秋季农民忙于耕种土

2、地，过了秋季进入农闲时节。为了补贴家用、维持生计，亦或是追求更好的生活，农民一般会选择在农闲时节外出打工，劳动力流动呈现季节性流动的特点。因此，父母一方或双方外出务工达三个月以上的儿童非常多，就导致当地留守儿童的出现。笔者认为，造成留守儿童出现的原因有以下几点:一是从改革开放开始，生产力不断提高，相比农村而言城市经济发展较快。这在很大程度上吸引农村富余劳动力逐步向城市转移，农村也就成为留守儿童的主要分布地区。二是流向的发达城市物价高，把孩子带在身边会使得其在外的各项花费偏高，加大生活成本。三是许多进城的父母忙于工作无暇照顾和教育孩子，不利于孩子各方面的成长。四是进

3、城务工的许多父母工作流动性强，孩子无法稳定就学，频繁地变换成长环境，对孩子的成长也有一定不利的影响。　　(一)留守儿童的受监护权存在严重的缺失　　我国《民法通则》第12、14、16条以及《未成年人保护法》第3、10、11、12、13、14、15、16条规定，未成年人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，他们的监护职责由父母行使。父母由于其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。监护大致分为隔代监护、单亲监护、亲属监护、同辈监护、自己监护这几种类型，但现实中往往存在很多问题。祖父母、外祖父母对留守儿童进行隔代监护，由于年事已高，

4、他们的监护能力不足，无法对留守儿童进行有效到位的监护。绝大多数隔代监护人文化程度较低，不能对孩子进行很好的教育。有的时候隔代人容易溺爱，这也容易为日后产生心理问题埋下了伏笔。甚至有的时候隔代老人容易身体抱恙，反过来需要留守儿童去照顾他们，出现了一种监护倒置的现象。单亲监护中，由于一方缺位会造成劳动力短缺，留下来的一方要承受照顾家人和从事农业生产的双重负荷，往往忽视留守儿童，难以对被监护人的学习和心理成长提供较多的照顾。亲属监护中不利因素大致有以下两点。一是，因为留守儿童与自身没有直接的血缘关系，对他们监护相对自己的亲生子女而言比较宽松，只是注重留守儿童的身体健康、

5、人身安全等基本需求，常常忽略了他们精神层面的需求。二是，这些亲属大多育有自己的子女，他们自己的子女会对这些留守儿童产生不同程度的排斥甚至是歧视。自己监护和同辈监护的缺陷大同小异。首先，留守儿童自己在家亦或是是有兄弟姐妹在身边陪伴，在饮食方面无法做到营养均衡，对他们的身体成长发育十分不利。其次，无论是自己监护还是同辈监护，对他们来说都是过早承担责任，容易产生心理压力，不利于留守儿童的身心健康发展。最后，当留守儿童遇到困难时，没有人对他们进行指引，无法正视问题。总之，正是监护人对留守儿童受监护权保障不到位导致了孩子的人身权、受教育权、发展权等权利的损害。　　(二)留守

6、儿童的受教育权得不到充分的保护　　受教育权是宪法所规定的公民的一项基本权利，在一定程度上促进了公民个人人格的形成、发展和完善，留守儿童同样应当享受这项权利。我国《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规的颁布，基本保障了青少年接受义务教育的权益。然而，近些年来留守儿童受教育权问题仍然没有得到切实有效的解决。留守儿童由于父母不在身边，家庭教育非常容易弱化，甚至是缺失。他们年龄小自身缺乏自制力，在遇到学习困难或是因学习受到老师批评、同学取笑的时候，回到家中无人对其进行学习上的辅导和心理教育。这就他们产生厌学心理，最终导致辍学或过早地放弃学业。在少数民

7、族自治区域，这一现象尤为突出。以笔者走访的喀左地区为例，该地区是一个少数民族自治县，存在较多的蒙古族居民，这导致留守儿童中存在着不少蒙古族留守儿童。他们当中很多人从小接受的就是蒙语教育，不会汉语。就读的小学中大部分同学是汉族同学，由于语言存在障碍，他们本身和同学就缺乏交流沟通。学校的老师又用汉语授课，他们听不懂课程内容，导致学习成绩下降，对学习失去兴趣。这种恶性现象导致一些留守儿童初中毕业甚至小学毕业即走向社会，成为新的低文化素质劳动力，其未来的生存和发展无法得到保障。从学校教育方面来讲，留守儿童受教育权的保护困难重重。一是同城市相比，教师资源匮乏。留守儿童所处的

8、地区大多地