电力企业全面预算管理中的问题及措施 .doc

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3、力企业相关财务活动实施分配和考核，并对业务流量、信息、人力资源进行监督和整合。预算管理可综合反映企业财务资金总体流向，涉及多个部门，因此具有综合性。　　(二)机制性　　开展预算管理，要严格按照企业所制定的程序、方向执行，如预算编制、财务审核等，因此预算管理具有机制性，且这种机制性具有自我约束及自我管理的特征。　　(三)发展性　　从根源上来说，预算管理是电力企业对未来发展的整体规划，并以此为基础对财务实践活动作出科学指导，与企业战略发展目标契合，因此具有发展性，　　二、电力企业预算管理存在的主要问题　　(一)忽视预算管理重要性　　很多电力企业在开展预算管理时，

4、内部部分财务管理人员主观认为，预算管理无法给电力企业带来直接经济效益，进而在主观上忽视了预算管理的重要性，这种偏重“开源”、忽视“节流”的做法，无疑会给电力企业稳定发展带来消极影响。　　(二)预算管理风险较大　　电力企业生产、经营、管理具有特殊性，决定其财务管理工作的特性。面对现阶段日益复杂的行业竞争环境，很多电力企业无法及时、准确掌握各类财务信息，进而导致预算管理执行过程中出现诸多不确定性因素，给风险管理带来一定制约。　　(三)缺乏专业预算管理人才　　预算管理调控政策颁布实施后，一方面为企业预算管理指明了方向，但是也导致电力企业面临更多竞争压力，因此对预算

5、管理人员综合素质、专业技能提出了更高的要求。但是，当前很多预算管理人员个人素质及综合能力良莠不齐，一定程度上降低了预算管理的质量和效率。(四)预算编制方法不合理电力企业实施预算管理过程中，其预算编制内容过于简单。例如，未对有效整合资本性支出预算、资产负债，且在实际工作中未对其之间的联系进行细致分析。与此同时，多数电力企业仍沿用传统预算编制方法，且未能根据企业实际发展情况妒忌原有预算数据进行有效调整，导致预算与支出产生较大差异性。　　三、电力企业预算管理改进措施　　(一)提高重视程度——建立预算管理体系　　首先应不断转变电力企业管理阶层作落后理念，督促财务管理

6、人员重视预算管理工作，且不能单纯将预算管理视为财务部门专项工作，而是要鼓励电力企业内部其他部门积极配合预算管理工作，使全体职工参与到预算管理工作中来，减少信息不畅对内部财务管理工作的影响。与此同时，要在企业内部构建良好的预算管理体系，以“统一领导、分级管理”为原则实施预算管理工作，建立以省局为领导，市局、县局、各级单位为辅助的预算管理体系。对预算编制方法进行完善。与此同时，各级单位主要负责人，并制定预算管理相关细则，对预算编制方案、编制方法、预算执行情况进行严格审核，出现问题要及时调整预算编制方案。另外，预算管理体系构建要兼顾业务、经营、财务、资本等方面支出

7、预算，进而为整体预算管理的良好执行夯实基础。从预算管理实践经验看，建立健全预算管理体系，对预算管理顺利实施具有推动作用。　　(二)制定预算模式——强化抗预算风险能力　　为保证预算管理顺利实施，标准化制度必不可少，因此要正确分析市场经济发展环境，充分结合电力企业自身发展特点，制定科学预算管理模式。市场经济制度下，很多企业处在不同发展阶段，其自身竞争机制不尽相同。为此，实施预算管理应立足于实际，并以此为根本选择预算模式。通常，企业在产品开发阶段，预算模式应主要以资本预算为基础。针对市场增长期的企业而言，预算管理应以销售所得为出发点。而当企业发展到市场成熟阶段时，

8、则应将成本控制作为重点分析对象。当前，电力企业处于市