土地流转与小城镇发展关系探析 .doc

《土地流转与小城镇发展关系探析 .doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、土地流转与小城镇发展关系探析土地流转与小城镇发展关系探析土地流转与小城镇发展关系探析土地流转与小城镇发展关系探析土地流转与小城镇发展关系探析土地流转与小城镇发展关系探析　　现阶段，我国已经迈出了农业现代化建设的步伐，通过土地流转可以集中土地，从而为发展农业适度规模经营提供物质基础。而现代农业的发展需要与其配套的相关服务和政策导向，从区位看，作为农村服务中心的小城镇是为农业现代化发展提供配套服务与政策的最佳地区。所以，在新型城镇化与农业现代化建设的背景下，农区土地流转与小城镇的联系日益密切，且二者呈现出的是一种相互作用的关系。　　农村地区通过土地流转集中土地，发展以现代家庭农场为主要

2、模式的农业适度规模经营，亦可带动现代农业相关行业的发展，从而带动作为这些行业载体的小城镇的发展。随着土地流转进程的不断深化，现代农业发展的步伐不断地加快，与此同时会产生对相关服务行业的大量需求，这为农业合作社、大型农机公司、育种公司、农产品交易中心、农产品交易所、农村金融机构等机构和部门创造了很大的发展空间。从这些部门和机构落户的区位选择来看，作为农村服务中心的小城镇是最佳选址。一方面，小城镇作为农村地区和城市的纽带，它在农村与城市互动的过程中起到了重要作用，如果选择小城镇作为现代农业的服务载体，它距离农产品原材料和市场较近，运输成本会相对较低;另一方面，小城镇的发展对打破我国长期

3、存在的城乡二元结构具有重要意义，如果选择小城镇作为现代农业的服务载体，将会推动小城镇经济的生态可持续发展，增强对农村剩余劳动力的吸纳能力。所以，从综合因素考虑，小城镇会成为构建现代农业服务体系的核心和重要载体。与生活成本较高的大中型城市相比，大多数农民更愿意选择在能够给他们提供稳定收入且生活成本较低的小城镇落户。通过现代家庭农场，可以规模性地培育和发展具有地方特色的农产品精深加工、农业观光旅游等相关行业，吸引社会资本投入进来，打造出富有当地特色的生态有机农产品精深加工产业链，形成产业集聚效应与规模效应，这就会吸引大量农村剩余劳动力进入城镇发展，他们可以选择进入工厂成为农产品加工工人

4、，也可从事职业农民，还可选择与现代农业相关的许多行业。小城镇成为现代农业的服务载体将为其创造出巨大发展空间和可持续的发展道路，随着小城镇现代农业服务体系的不断健全和发展，不论是经济还是生态均会朝着生态可持续的方向发展，城镇内的基础建设和社会保障体系也会不断完善，从而为居住在城镇内的居民提供宜居、乐居的生活环境，也为新型城镇化的推进提供持续动力。　　(一)小城镇对土地流转进程的推动作用　　随着土地流转进程的不断推进与深化，农区小城镇正朝着向现代农业服务型城镇的方向发展，小城镇内与现代农业相关的各种部门、机构不断建立和健全，这会对土地流转的进程产生推动作用。小城镇通过发展现代农业服务业

5、，增强了对流转土地农民的吸纳能力，这样可以解决失地农民的生计问题，消除他们对失去土地后对就业问题的担忧。与现代农产品相关的加工企业也有很大的发展空间，离原材料距离较近又距离市场不远，所以有不少投资者会在农业型小城镇建立企业，随着人口的不断聚集，城镇的基础设施和社会保障体系也会得到不断地完善，它的不断发展对具有乡土情结的农民是一种极大的吸引，加上近些年国家开展的脱贫工作和新农村建设，许多农村人口不断向周边小城镇进行转移，这种现象在“二代农民工”身上显得尤为突出。首先，农村教育水平较差，也没有中学，大多农民工选择让自己的孩子去周边城镇上中学，一部分有经济实力的农民会选择在城镇买房落户。

6、其次，很多二代农民早早进入城镇打工，与传统农业耕作生产方式早已脱节，一部分农户会选择回乡创业，在小城镇中做点生意，他们没有精力和时间去管理自己的耕地，所以这部分人也会将自己在农村的土地流转出去。所以，小城镇在构建现代农业服务体系、逐步成为现代农业服务载体的过程中自身得到发展的同时也会进一步推动周边农村土地流转的进程，二者相互促进，形成新型城镇化与现代农业可持续发展的新局面。　　(二)小城镇对土地流转进程的抑制作用　　在土地流转过程中，如果小城镇自身不能做好与农业现代化的配套衔接工作，不能有效落实相关政策，没有充分认识到发展农业现代化所带来的巨大发展机遇，那么就会对土地流转进程产生一

7、定抑制作用。在农村土地流转进程中，地方政府起到了主导作用，小城镇作为农村制定和实施相关政策的门户，地方政府的所作所为会极大地影响到土地流转进程。政府如果不能较为科学地推进农地有序流转，为了政绩而盲目追求土地流转规模，缺乏合理规划，就可能造成无序流转的混乱局面。比如说，政府会通过一些强制性措施让农民交出土地承包经营权，这不仅会产生不好的影响，还会激化农民和政府的矛盾，从而会减缓土地流转进程;有些乡镇地方政府为了吸引投资者前来建厂提前进行圈地，或是盲目扩张建筑用地用于发展