合法木材应遵循的基本原则及标准指标研究.pdf

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1、第33卷第5期浙江林业科技Vol.33No.52013年9月JOUR.OFZHEJIANGFOR.SCI.&TECH.Sep.,2013文章编号：1001-3776（2013）05-0094-06合法木材应遵循的基本原则及标准指标研究*李剑泉，陈绍志（中国林业科学研究院林业科技信息研究所，北京100091）摘要：合法木材标准研究可以提供木材合法性认定依据，推动国际贸易标准化进程。基于文献分析和调查研究，指出合法木材是指林产品经营单位或木材生产商所使用的木材原料符合所有相关地方与国家法规条款、森林经营计划、土地管

2、理与森林开发方面的规定及国际公约，明确了合法木材与非法木材的内涵与外延、适用范围及相关术语；参考和比较相关法规和公约条款，提出合法木材应遵守的主要原则及理论依据，探讨了基本原则框架下的主要标准及指标要求，并给予适当解释和说明；分析了中国木材合法性认定的实践可行性，结果表明，中国林木采伐非法风险较低，合法木材标准提供了合法性认定核心依据，合法性认定可满足国际市场合法木材需求。关键词：合法木材；基本原则；标准指标；合法性认定；实践可行性中图分类号：S7文献标识码：AMainPrinciplesandStandard

3、IndicatorsforLegalTimberLIJian-quan，CHENShao-zhi（ResearchInstituteofForestryPolicyandInformation,ChineseAcademyofForestry,Beijing100091,China）Abstract:Researchonlegaltimberstandardscanprovidethebasisoftimberlegalityverificationandpromotethestandardizationpro

4、cessofinternationaltrade．Investigationsandliteraturesanalysisdemonstratetheconceptoflegaltimber,connotationanddenotationoflegalandillegaltimber,anddefinetheirapplicablescopeandrelatedterminology.Therelevantlawsandconventionswerereferencedandcompared，andthema

5、inprinciplesandtheoreticalbasisforlegaltimberwereproposed.Maincriteriaandindicatorsunderthebasicprinciplesframeworkwerediscussed，andsomeexplanationsweregiven.PracticalfeasibilityoftimberlegalityverificationinChinawasanalyzed．Theresultsshowedthatlowerriskofil

6、legaltimberharvestinChinawouldleadtothelegaltimberstandards,andtolegaltimberdemandininternationalmarket.Keywords:legaltimber;basicprinciples;standardindicators;legalityverification;practicalfeasibility[1]合法木材贸易能够促进森林可持续经营已得到世界普遍认可，旨在打击木材非法采伐与贸易的国际公约、[2~5]区域进

7、程、木材法案和森林认证等系列行动在全球迅速展开，特别是国际通标公司（SGS）、雨林联盟（RA）[6]认证公司等，对森林经营（FM）和林产品产销监管链（CoC）认证、合法源验证（VLO）、守法性检验（VLC）[7~9]等进行了探索与实践。综观世界木材合法性认定体系，现有标准原则关键是5条：采伐权合法，采伐规划经过审批，已支付相关税费，能实现木材追溯性，遵守所在国有关法规及公约条款；认定方法主要有5种：独立[10][11~12]第三方认证，政府合法认定，行业协会认定，企业自我验证或声明并提供相关证明，提供同等效力文

8、件。各国虽以森林认证为重要衡量标准，但常据国情采取灵活有效的应对策略，形成了森林认证文书、木材合法证收稿日期：2013-07-23；修回日期：2013-08-20基金项目：国家软科学研究计划重大合作项目（2012GXS2B009）和国家林业局林业软科学研究项目（2013-R02）“突破国际贸易壁垒的中国木材合法性认定标准体系研究”作者简介：李剑泉（1967－），男，四川营山人，博士，副