政策选择及对策分析

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1、第3卷第3期杭州师范学院学报(自然科学版)Vol.3No.32ω4年5月JoumalofHangzhouTeachersCollege(NaturalScìenceEdìtìon)May.2α)4浙江社会基本养老保险可持续发展政策选择及对策分析龚上华(杭州师范学院中国特色社会主义研究所，浙江杭州31∞12)摘要:经济因素与非经济因素对浙江基本养老保险的可持续发展构成了新挑战，产生了对浙江社会基本养老保险政策选择的特殊影响和要求。为此，应当深入探索实施实现其可持续发展的若干新对策ω关键词:基本养老保险;可持续发展;对策中图分类号:C913.7文献标识码:A文章编号:!

2、OO8-9403(2004)03-0189-03可持续发展战略是当今世界各国的普遍选是企业缴费和个人缴费O这两部分资金实际上来择。间样，养老保险业的可持续发展是→个复合自企业的效益，企业效益不好势必会出现欠缴O系统，是整个可持续发展战略的一个子系统。可(二)宏观经济的影响持续发展既要兼顾经济和社会的可持续发展，又众所周知，社会养老保险业的发展对结构调要兼顾当代人与后代人的养老问题，不能"寅吃整、产业升级、社会稳定和国有企业改革的深化至Ijp丰良"。关重要。因此，如果不解决好社会养老保险问题，要实现产业升级和经济发展就会寸步难行O同浙江社会养老保险可持续发展的时，宏观

3、经济状况的好坏直接影响着社会养老保政策选择及制约因素险政策的总体选择:它的良性发展将为养老保险可持续发展提供强大的经济支撑，是养老保险可浙江社会基本养老保险选择可持续发展这一持续发展的基础保证O模式，必须考察其制约因素O这些因素之间存在就业是收入的前提。经济发展速度的增长能互动关系，包括经济因素与非经济因素O为就业提供-个较为宽松的环境;实施积极的财(一)人口与企业现状的直接影响政政策，又能为更多的人创造新的就业机会O针由于人口老龄化进程加快、离退休职工不断对经济结构调整中出现的下岗人员和农村劳动力增加，企业巳难以承担离退休职工养老基金的统转移到城镇的情况，必须一方

4、面实施积极的财政筹缴费，因而采取了个人账户"空账"运作，统筹基政策、-方面加快经济发展，才能创造大量的就业金不够支付时向个人账户透支，实际上是用未来岗位。城市化水平O据不完全统计，近年来全省的基金风险减轻当前的基金压力O据资料显示，3∞0万农民中有230万人成为城里人。据测算，至2∞0年底，全省企业累计拖欠养老保险费前江省城市化水平每提高1个百分点，就有约456.4935亿元;到2∞1年底，累计拖欠养老保险费万农民转为市民。1998年至2000年，浙江省城市10.4亿元。目前，基本养老保险费的主要来掠还化水平提高了3.5个百分点O新增城市人口的消收摘自期:2∞3-1

5、2-29基金项目:浙江省哲学社会科学十五规划青年课题《浙江社会基本养老保险可持续发展制度模式的选择HNQ02lJlO)。f乍者简介:龚上华(1972-)，男，江西吉安人，法学硕士，杭州师范学院中国特色社会主义研究所副所长、讲师，主要从事社会保障制度和人力资源管理研究O190杭州师范学院学报(自然科学版)2004年费需求大约43亿元。根据《湖阻省城市化发展纲本态势是朝着老龄化方向发展:2∞0年浙tr.老年要〉的要求，2∞5年全省城市化水平接近50%，人口比重占8.84%，达到413.59万人E黯江己进2010年达到55%，2020年达到65%。现在，浙盯副入了老龄化社

6、会。人口老龄化对浙江的养老保险省城市GDP占全省的比重超过75%、财政枚入达可持续发展产生了比较明显的影响，主要表现在85"l毛以上，城市化巳初具规模。以下几方面:离退休职工(1982年全省离退休职资本市场的发展直接影响养老保险基金的成工仅49.86万入，1997年增至112.48万人〉注迅速功运作。资本市场越发达，将使得投资效率越南、扩大鹉势;离退休金也在增加(1987年全省离退养老保险基金的增值就越有保撞，纯济增长也就休费用为7亿元，2001年达到129.44亿元h退体越快。"入世"给养老保险带来风险与机遇。一方老职工的退休金缺乏基金来源，被迫提前挪用在面入世"

7、使弱势行业、企业受到冲击，使参保守主职职工个人员长户的资金，致使新制度的基金积累位和参保人员数量衰减少，客观上造成养老保险基较少z老年人口的比重上升必然加重劳动力年龄金的收入相应降低;另一方面，国外商业保险业的人口的负担，人口老龄化对养老保险基金筹集模滋入势必形成与国内社会保险业争夺市场份额的式产生重大影响O竟争格局，也将造成社会保险资掘的减少O但是，(四)公氏与企业的养老保险意识与行为影响"入世"也有利于提高社会保险管理服务社会化和养老保险是社会综合性工程，并不只是社保技术手段现代化的水平，从而充分发挥社会保险部门的工作，而是社会性工作、是政府宏观调控踏应有的