民办中等职业教育的筹资困境与成本分担机制构建.pdf

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1、2006年9月湖南文理学院学报（社会科学版）Sep.2006第31卷第5期JournaIofHunanUniversityofArtsandScience（SociaIScienceEdition）VoI.31No.5民办中等职业教育的筹资困境与成本分担机制构建贾先文（湖南文理学院经济与管理系，湖南常德415000）摘要：近年来，政府采取了许多措施鼓励中等职业教育的发展，因而民办中等职业教育也得到了迅速壮大，但民办中等职业教育面临着资金投入不足的困难。其根本原因在于政府、社会及公众对民办中等职业教育存在着认识上的偏差，忽视其准

2、公共产品的性质。所以，需要转变这种观念，正确认识中等职业教育的属性，构建合理的成本分担机制，采取多种融资方式，解决其资金困难。关键词：中等职业教育；民办教育；筹资困境；成本分担机制!中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1672-6154（2006）05-0138-03近年来，全国民办中等职业学校发展迅速，截止到2004民办中等职业学校的调查结果表明：学费收入占学校总收入年底，共有1657所民办中等职业学校，在校学生超过了11080%以上的共有86所，占被调查学校总数的84%。国家教育万人，分别比2000年增长了65.8

3、%和267.3%。全国民办中发展研究中心与教育部社会力量办学办公室的问卷调查也显等职业学校的机构数、招生数和在校生数分别占全国整个中示：现在民办中等职业学校最主要的经济收入还是学费部分，等职业教育的10.9%、9.2%和7.9%。2005年底，共有2017占全部收入的80%。目前，学校经费增长的可能性较小，因所民办中等职业学校，在校生人数154.14万。民办中等职业为职高的学生大多是农民和工人等弱势群体子女，无力支付教育已成为职业教育新的增长点，但目前民办中等职业学校高昂的学费。资金投入严重不足，影响了其发展与壮大。以常德为例

4、，常德市的民办中等职业教育在湖南处于领先地位，在国内也有一定的影响。但常德市民办中等职业学一民办中等职业教育的筹资困境校的资金困境影响了其发展壮大。民办中等职业学校没有国（一）中等职业教育的资金困境家的投入，基本依靠学费维持学校的运转，而学费的收取并不中等职业教育的资金不足的问题已经非常突出。国家教比公立学校高，因而相比起公立职业学校，民办职业学校的生育行政学院专家包盆玲和李静波在《我国高中阶段教育发展均教育经费要更低，运转更困难。从表1的数据可以看出，民状况调查研究》一文中，谈到对地市和县173位教育局长进行办中等职业学校生

5、均校舍面积、生均校园面积、专用设备以及关于职业高中发展主要困境的调查时，有107位局长认为资图书资料等办学条件与公立学校差距较大。85%的民办中等金困境是首要的。根据2004年《中国教育经费统计年鉴》，职业学校没有大型操场，62%的学校缺乏体育器材，41所民2004年全国职业中学生均预算内事业费支出为1842.58元，办中等职业学校只有2所有多媒体教室，92%的学校没有专比上年的1684.79元增长了9.37%，与普通高中生均预算内门的实训基地。学校经费只能维持教师工资及教育教学的日事业费持平，但仅相当于全国普通高等学校生均预

6、算内事业常开支，自我发展的能力较差，无法顾及校园建设及改善办学费支出的33%；生均预算内公用经费为267.7元，比普通高中条件的问题。的290.31元低，仅相当高等教育的11.6%。而职业学校培养民办中等职业学校资金缺乏的根本原因在于对民办中等［1］职业教育认识上的偏差，忽视了其准公共产品的性质，忽视了一个人才所需经费是普通高中的3倍左右。相比之下，政府财政资金对职业教育的投入极少，职业教育经费严重短缺。成本分担机制。这就导致实验室欠缺、设备陈旧、图书资料少、硬件设备达标二民办中等职业教育筹资与成本分担的理论依据率低，跟不上社

7、会经济发展的步伐。（二）民办中等职业教育的资金困境（一）成本分担理论公办中等职业学校在有国家投入的情况下经费尚且如此成本分担理论是由著名的美国教育经济学家、原纽约大紧张，相比之下，民办中等职业学校经费短缺就更加严重。主学校长约翰斯通（D.BruceJolnstone）针对高等教育于1986年要是因为国家几乎没有对民办职业教育进行投入。对102所提出的，但此理论仅适应于一切非义务教育。该理论认为：教收稿日期:2006-07-03作者简介：贾先文（1972-），男，湖南常德人，湖南文理学院经济与管理系教师，硕士，研究方向为教育经济

8、、农业经济学。2006年第5期贾先文民办中等职业教育的筹资困境与成本分担机制构建139育成本应由纳税人（政府）、学生、学生家长和社会人士（捐赠）在负担教育成本时也应依据其收益而定。所谓能力支付原则共同分担。其成本分担理论所依据的价值基础是：教育是有（Abiiity-to-pa