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《中国农村微观经济基础的重塑与组织创新-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、寸肃理论学刊。9982中国农村微观经济基础的重塑与组织创新李含琳,。近儿年中国农村改革在发育新体制方面举步艰难陷入困境这种景况迫使人们要,,。深刻反思十年农村改革并从中寻找改革的掣肘与障碍探索发育新体制的途径农村十年改革的轨迹与困境:,过去农村十年改革主要集中在三个方面实行家庭联产承包责任制重构农业生产微,;,观机制建立农民非农投资机理允许农民将农业余量转为工商产业积累部分建立工农,,部门间的产品市场通过改革统购统销制为合同定购和市场议购的双轨制来实现城乡。,交换平等化不容置疑这三个方面的改革对触发旧
2、体制的解体和新体制雌发育起到了。,积极的作用但是农村一九八五年后经济增长速度放慢和内外摩擦的加剧的现实又表,。明我国农村经济的发展仍处在新旧体制并存的矛盾摩擦和调整时期,“说农村经济正处在新旧体制并存的矛盾摩擦和调整时期是因为农村经济的双”,、、轨制的二元表象十分浓厚在管理价格投资等许多方面都存在两个或两个以上的。作用机制,,。首先农村微观经济基础形体变异与商品化大生产不相协调农村联产承包责任。。制是促使旧体制下的微观生产基础解体的一种有效形式但不是最终形式推行联产承,包责任制的最初目标是为了理顺农民
3、与土地}、勺关系但由于这种形式的不彻底性和本身,:的局限导致了如下弊端一、。。,1土地所有权模糊我国宪法规定农村土地归农村集体所有但在旧体制下农村土·。营机制的完善和企业行为的合理化奠定了牢固的所有制基础国家间接所有制是现阶。段全民所有制的最佳选择,:,最后笔者想强调指出国家间按听有制作为我恒全民所有制改革的方向不仅具_,。,有理论上的合理性而且具有实践旦的可行性实际上目前在各地出现的各种股份企,,;;业在国家参股的情况下就成为国家间接所有制的一种具体形式在这里就全民资`,,;未讲国家并未放弃对它所拥
4、有的受益要求即并未放弃自己的所拥有者身份它只,,是把生产资料的处置权即所有权的职能表现转文给股份公司的董事会或经理集团而.。,,。已因此把国家间接所有制作为生产资料全民所有制改草的目标模式是适当的(作者系中央党校经济学博士)(责任编辑李含琳)一26一,。地实际是由国家主宰农村集体只是国家与农民之间的一种行政牵制力与机构实行责,,。任制后土地所有权留归集体经营权交给农民但实际上国家仍然掌握很强的土地经营,一,。;1勺管理权指导性计划在多数情况l往往转化为指令性计划集体明存实同时农民又。自觉不自觉地把土地
5、经营权与所有权在意念上和行为上结为一体这样一来承包后的_、、。。h地就实际上有了国家集体农民三个所有者主体集体的所有权被软化了、。,2土地经营权掣肘承包土地的经营权完全属于农民但农民要真正行使经营权,、又必须具备相应的环境与条件如土地经营内齐选择权上地经营方式选择权和土地收,。益处分权等与土地相对应还要有参与市场的权力而现实中农民的上述权力受到来自,、,国家和集体两个方面的侵蚀国家强行规定生产计划产品结构和收购量集体具体执,,。,行国家的管理计划农民只能被动地落实管理计划自我选择余地很小听以说旧体制,
6、,下农业生产经营管理与操作主体是国家新体制下经营管理与操作的主体仍然是国家。所有权与经营权在农村没有真正分离、。,。3土地承包权均散土地承包是为了调整农民与土地的关系调动农民积极性,,但是由于在承包过程中不考虑农户劳动力状况与结构不考虑农户生产经营能力又推,,,行了绝对平均主义使得农民把承包看成是土地产权的平均化人人有份看作土地产。、权的回归土地产权的均散导致农民对土地投资的强弱土地经营效果的高低以及土地占。有的平均化趋势、。,,4土地处分权自由由于农民多数是把经营权土地看成是所有权土地因此农民在,;
7、保证完成国家农产品收购计划和集体留利的前提下对土地的处分是比较自由的农、;;民可以搁荒土地农民可以自由地选择投资方案农民可以在承包土地上办企业修房。少佗等,,:匕上情况说明承包使农民与土地的关系硬化同时由于所有权和经营权方面的,。。因索又使农民与土地的关系软化这种二元表象是现今农民微观经济基础的二乍质特征,,。其次农业余景转移困难农业投资萎缩责任制使农村潜在能量大部分释放了出,。,、来土地效率有了一定程度的提高在这种情况下一方面农业余量增加(如投资劳。,。动)另一方面又有各种因素制约农业余量的转移特别
8、是向农业的再投资、。l价格偏向机制价格作为市场机制的调节手段是牵引资金余量和劳动余量的关。,,,,健价格的涨落波动在一定情况下可以调节供求关系从而引发资金流动但是价格。,这种调节供求的职能是有条件的即价格只有以平均利润率为基准才能起到调节供求,。,,的作用反之则不行近些年我国随着承包制的推行又提高了部分农副产品的价格’,,应该说提高价格会刺激对农业的投资但由于农民在提高价格后获利仍然低于平均利,,。润率致使农民把余量转移的方向和投资重点统统集中到非农产业
