失地农民体育生活缺失及对策分析--以统筹城乡经济协调发展为视角-论文.pdf

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1、第28卷第3期河北体育学院学报Vo1．28No．32014年5月JournalofHebeiInstituteofPhysicalEducationMay．2014失地农民体育生活缺失及对策分析以统筹城乡经济协调发展为视角吴真文，王岐富(湖南师范大学基建处，长沙410081)摘要：运用文献资料、田野调查、逻辑分析等方法，对失地农民体育生活进行调查分析。认为我国失地农民体育发展中存在制度供给不足、宣传力度小、体育设施不足、活动缺少指导、体育管理和服务队伍建设不完善、公共体育服务体系尚未建立等诸多问题。提出，为推进失地农民体育的发展，应当以民生为导向，完善体

2、育场馆建设；充分利用现有体育设施资源，开展失地农民体育活动；营造良好的健身氛围，积极引导失地农民养成健康的生活方式；加强基层组织建设，培养高素质的综合体育工作者。关键词：失地农民；体育生活；制度供给；体育指导；公共体育服务体系中图分类号：G80-051文献标志码：A文章编号：1008—3596(2014)03—0016—03土地之后，其身份就已经从“农村居民”转变为“城市居1统筹城乡经济协调发展的论述民”。失地农民在生活方式、工作选择、权利待遇、休闲娱党的十六大正式提出要统筹城乡经济协调发展，统筹城乐等方面仍处于显性及潜在的不利境地，并对其“市民”的乡经

3、济协调发展是建设现代农业、发展现代社会、全面建成角色存有疑虑，成为了帕克(R．E．Park)所说的那种处在小康社会的重要举措。统筹城乡经济协调发展的目的在于进新旧时代交替之际、传统人格向现代人格转型之时的“边际一步消除城乡二元结构，促进城乡全面协调发展，逐步缩短人”。时代的进步要求失地农民不仅要从经济方面融入城市，城乡居民收入差距，从而保障城镇化、工业化都能顺利进而且要从文化生活、休闲方式、城市时尚等多方面真正融人行。对统筹城乡经济协调发展的内涵，我国学者分别从社会其所在的城市，当然也包括体育文化活动。学、经济学等不同的角度进行了研究，认为统筹城乡经济协

4、依据失地农民概念可知，失地农民体育是我国大众体育调发展不仅只是发展农村经济，也要扩充城市发展，其主要的重要组成部分，具体是指失地农民可通过借助身体运动来目标是统揽全局、统一规划城乡发展的过程，最终达到社会参加健身、养生、减肥、社交、休闲娱乐等目的的身体活共同富裕的总目标。并且要站在统一整体、统一规划的角度动[2]。从文化的角度来说，失地农民的体育生活也是城市文来综合考虑我国城市与农村、工业与农业、市民与农民之间化的一种；从法律的角度来看，失地农民体育是我国体育事的关系，最终达到城乡和谐发展、工农协调发展、逐步消除业发展的一个基石，是大众体育的组成部分。因

5、此，应该从城乡二元结构。而统筹城乡经济协调发展的重点是城乡文不同的层面来认识失地农民的体育生活。明、文化的建设，如何改善城乡功能结构，为城乡居民提供3统筹城乡经济协调发展视域下失地农民体平等享受各方面权利的机会，值得我们思索。育存在的问题2失地农民体育内涵3．1制度供给不足。宣传力度小失地农民，是指失去土地的农民l1]。他们失地的原因，建设服务型政府的理念，要求我国政府应当为公民提供有退耕还林、退牧还草或者因自然原因土地损毁以致无法再相应的公共体育服务。失地农民作为一个特殊的群体，其体继续耕作，还包括建修道路、绿地等公用设施及扩大城市城育权利也需要相应的

6、制度体系加以保障。然而，我国在这方镇规模而被各级政府征用或被单位及个人租用土地的情形。面的政策和制度支持却十分不足。《全民健身条例》是我国由于这一类农民属于城市中城乡结合部的特殊群体，在失去公民进行体育活动的基础性法规，其第八条规定：“国务院收稿日期：2013—10—21基金项目：2014年国家体育总局重点项目(1974SS14O05)作者简介：吴真文(1966一)，男，湖南茶陵人，副教授，博士，研究方向为体育法学。第3期吴真文，等：失地农民体育生活缺失及对策分析17制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措育的宣传也较少。施、保障等内容。县级以

7、上地方人民政府根据本地区的实际3．2体育设施不足，活动缺少指导情况制定本行政区域的全民健身实施计划。制定全民健身计据统计，现在许多失地农民安置社区都有全民健身路划和全民健身实施计划，应当充分考虑学生、老年人、残疾径、棋牌室、小型的健身广场，有少部分社区具有篮球场、人和农村居民的特殊需求。”这些规定对我国公民进行体育网球场、羽毛球场等较大型的体育场地。现有的体育设施当活动提供了基础性的制度支持，可以为失地农民的体育活动中存在一个严重问题，这些体育设施基本上是属于无人看提供依据。但整体来看，针对失地农民这一特定群体的政策管、无人维护的状态，并且部分体育设施已

8、出现损坏，存在和措施比较缺乏。失地农民是近年才出现的特殊群体，有关着严重的安全隐