对建立日照农民增收长效机制的探讨.doc

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1、对建立日照农民增收长效机制的探讨摘要：农民增收难是当前经济发展中较为突出的问题。促进农民增收，对于扩大内需，维护农村乃至整个社会的稳定，实现经济平稳较快发展，全面建成小康社会都具有重耍意义。自2004年以来，中央一号文件己经连续12年关注三农问题，党的十八大更是明确提出，要“在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续发展提供有力支撑近年来，日照市委、市政府在上级的正确领导下，以农业产业结构调整为重要着力点，解放思想，创新突破，抢抓机遇，积极作为，使农民

2、收入有了较大幅度的提升，到2014年底，农村居民人均纯收入达到12635元，同比增长11.8%o但也应该看到，农民人均现金收入与城镇居民人均可支配收入相比，仍有较大差距，发展过程屮也出现了一些亟需解决的问题。比如：土地资源配置效率不高的问题、农业科技成果转化率偏低的问题、农民信息意识落后的问题、农业软硬件建设和生态条件改善的问题、农村社会保障体系仍不完善的问题等。要解决这些问题，必须建立促进农民增收的长效机制。一、因地制宜，整合要素，加快发展现代农业、繁荣农村经济（一）促进土地流转，大力发展农业规模化经营。土

3、地集中使用是发展现代农业的首要条件，应尽快制定土地流转财政补贴的政策措施，引导和支持农民在自愿有偿和不改变农业用地使用性质的前提下，以租赁、入股等方式，推进土地向农业专业合作社和专业户集中，把农FT1集中到愿种田、能种田的大户手里，培养一批职业农民，实现农业的适度规模经营和农业生产的标准化、现代化、产业化，从而提升农产品品质，降低成本，提高农民收益。（二）突出耍素幣合，积极延伸农业产业链条。通过加快耍素幣合，进一步推进低产田和山地改造，加快生态文明乡村建设。要认真研究各乡镇的自然环境、生产环境和生活环境，因地

4、制宜地搞好结构调整，根据当地的特点和优势，大力扶持和加快果树、茶叶、烤烟等特色高效农业的发展，打造特色产业，大力发展农业产业化经营。通过大力发展农产品加工业，推动农业产业结构调整，提高农业附加值，让千家万户的农民成为产业化经营链条中的一分子，依托产业链实现可持续增收。（三）提升农民素质，努力实现科技创新引领。积极适应农村劳动力结构变化和农民培训需求，紧紧围绕实施农业现代化需耍，扎实开展农民科技教育培训工作。通过积极实施公益性培训项目、大力开展农业广播电视教育、动员组织农业教育、科研等社会力量开展农业科技培训等

5、方式对农民和农村干部进行知识化、技术化培训引导。提升农民科技素质，积极推广科技成果，努力提升产品品质，用科学技术推进区域特色农业的发展。二、调整结构，以工哺农，大力推动农村非农产业发展（一）大力推动农村工业，增加农民工资性收入。提高农业经营组织化程度，规范发展农民专业合作社和行业协会，扶持农机专业合作社。大力发展农产品加工业和劳务经济，增加农民工资性收入。着力解决好农民贷款难问题，真正解决农业生产资金投入不足的问题。(-)大力推动第三产业，促进乡村游健康发展。要充分利用日照生态、资源优势，整合生态旅游开发资源

6、，积极发展以林果采摘、农事体验为主要内容的农业观光游、生态游、体验游，形成融种养与观光休闲于一体、为周边城市居民提供休闲旅游去处的“后花园”，推动农村经济社会全面发展。(三)大力推动订单式培训，实现企业与农民共赢。针对农民希望“家庭工作两兼顾、家里家外双增收”的实际情况，积极探索企业与劳动部门、职业技术学校以及农、林、水等技术部门的合作，开办农技培训班，并由企业对所需的农产品生产进行技术跟踪和指导，确保农民掌握一门实用的技术，也能为企业输送合格的劳动力。三、完善社保，夯实基础，切实提高农民生活品质(-)加强农

7、村信息服务体系建设。一是建立完善农产品供求信息服务体系。依托日照大宗商品交易中心、日照农业网等现代信息平台，向农民提供产前、产中、产后信息，加速将网络延伸至乡镇、农场、种养大户,及时开展网上招商、网上咨询、网上销售等服务。二是建立农产品质量安全标准体系。建立与国家标准接轨的农产品质量安全标准体系，制定一批区域特色明显的农产品质量地方及企业标准。加快完善检验检测中心的资源整合和建设步伐，完善检验检测设备，提高检验检测水平，切实保障农产品质量安全。三是建立健全农业生产技术综合服务体系。特别是要加强农民素质提高工程

8、建设，加快科技成果转化进度。(%1)加强农村基础设施体系建设。探索从农村金融、信贷、招商引资等多方面筹措资金，引导农民从改善农业生产条件中增收。当前，一是要抓好农村道路建设，为乡村经济发展解除瓶颈制约。二是要加快农m(山地)水利基础设施建设，提高农业防灾抗灾的能力。三是要把节水灌溉作为重点，大力推广节水淋溉和丫作农业技术，努力提高水资源利用率和农业产出率。(%1)加强农村社会保障体系建设。当前重点耍