对区税源结构及强化税源监控的探讨.doc

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1、对区税源结构及强化税源监控的探讨对区税源结构及强化税源监控的探讨发表时间:2010-6-2813:34:59一、XX路、XX路一带主要经营电脑、电脑配件、电子产品的XX科技、XX电脑、XX数码、XX旗舰、XX电脑市场及XX路上经营汽车配件的XX汽配市场XX路上主要经营XX、XX、XX、XX、XX等商品装修的XX装饰材料市场、XX建材市场，XX个专业市场的年征收税款均超XX万元。专业市场税收在整个市场税收中占有绝对比重，但也存在税收增长与市场发展不相适应，税收负担率明显偏低的情况。据调查，单从增值税一般纳税人看，专业市场

2、内增值税一般纳税人税负率平均为XX%,在批发业省局警戒值XX%以下，明显低于省市平均税负率,漏征漏管、货物漏进漏销现象比较严重。分析原因主要有以下几个方面：（一）市场经营者成份复杂，素质参差不齐，纳税意识普遍不高。随着经济的发展，市场经营户的构成也发生了一些变化。有企业、个体工商户、临时经营户，其小企业又有总机构、分支机构，有增值税一般纳税人和小规模纳税人。子奥的斯、西子孚信、西子石川岛三户重点税源企业，这种一枝独大的状况使行业税收抗市场风险能力低。XXXX年XX月，*户企业占行业销售收入的比重为XX.XX%,占行业增

3、值税的比重为XX.*%,该*户企业对行业及全局税收的影响力明显，一旦经营情况波动，必然导致行业税收大起大落。（二）税源质量不均衡1、专业市场：至XXXX年XX个月，我局监控的XX家专业市场纳税户数占全局的XX.*%,税收比重仅为**%o据统计，XXXX年XX月底已办理税务登记的XXXX*户中实际纳税户数有XXXX*户，基本纳入征管范闱。至XX月底，XX个专业市场中，年征收税款超过XX*万元的有XX个，主要集屮在服饰、建材、汽车汽配以及生产物资。对XX个专业市场调查分析看，主要在的问题有：市场小规模纳税人税率与毛利率不兀

4、配、建真账建实账难度较大、发票使用管理水平低、税控设备开发应用水平有待提高。*、汽车行业：至XXXX年XX月份，我局共有XX户汽车企业纳入监控管理，本年实现销售收入XXXXXX万元，与XXXX年同期相比增长XX%;增值税入库税款XXXX万元，较上年同期数增加XX%;所得税入库税款XXXX万元，较上年同期数减收xx%oXXXX年增值税平均税负率为*.XX%,比XXXX年上升了賓XX%。2、房地产企业：我区共有房地产开发项目XX个（包含未开盘）。截止XXXX年XX月底已累计销售而积为X"万平方米，占可销售而积的XX%。根据

5、相关房地产开发单位销售预测,今后儿年我区房地产行业仍将保持平稳发展的态势，可销售而积为XX*.XX万平方米，预计XXXX年可实现销售面积xx*.xx万平方米，国税税款预计可达*.xx亿元，XXXX年及以后年份可实现销售面积xx*.xx万平方米。XXXX年*・xx月，全区XX户房地产企业共入库企业所得税XXXX*万元，较XXXX年同期XXXX*万元增收XXXX*万元，增长XX.*%,大大快于其它行业的增长速度。仅*倚天置业有限公司、*地产开发有限公司、XX实业有限公司、XX东城房地产开发有限公司四家房产公司，净增所得税X

6、XXX*万元，占本期内外资所得税增加额的XX.*%O在房地产企业所得税的强烈推动下企业所得税高速增长，无论是税收贡献份额，还是绝对数增加均相当可观，与同期比税款增加巒亿元，增长XX.*%。三、提高我区税源质量的征管措施（一）以增强责任感、提高执行力为重点，着力加强税收管理员队伍建设。贯彻实施“人才兴税"战略，积极推进“四项工程”建设，加强对各类税源管理人才的培养，不断提高其业务水平和工作技能，发挥其在税源管理工作中的重要作用：针对税收管理员工作职责多、工作要求高与业务能力、综合素质参差不齐的矛盾，结合岗位的专业特点和管

7、理的难易程度,有针对性地加强税收管理员业务技能培训。培训应选准着力点，注重对税收管理员现有知识的更新和知识结构的调整，逐步建立一支门类齐全、素质优良、结构合理的税收管理专业人才队伍，切实提高税收管理人员的综合素质和业务技能，不断提高稅源管理水平。（二）以全面推进征管规范化管理为重点，着力巩固和夯实征管基础。首先坚决贯彻