中国经济发展现状_问题及对策.doc

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1、屮国社会经济发展战略屮国经济发展现状、问题及对策文/朱晓青摘要本文以经济增长、:物价稳定、充分就业和国际收支平衡四大指标为依据，综合论证了屮国经济发展的现状和基本特点，揭示了屮国现吋经济结构不合理、就业不充分、经济增长粗放的突出问题，系统提出了解决问题的基木对策，包括投资政策、财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策、外资外贸政策等。关键词：经济；现状；问题；对策小图分类号F120文献标识码A文章编号1006—0138（2004）03—0014—03：::存在一定的引发通胀的内在因素，特别是受粮食、石油等资源的制约以及受盲Fl投资、

2、重复建设的影响。二是屮国在调控货币供给量方面存在缺陷，特别是受地方政府“倒逼机制"的影响，使屮央银行很难有效控制住货币供给量。例如，2003年屮国货币发行量（M0）为2468亿元人民币，增长率为14.3%,超计划发行率为64.5%,创建国以来最高发行率贷款新增加3万亿元人民币，；比2002年增发放贷款1・1万亿元人民币，增长率高达58%,是多年来发放贷款最多、最猛的一年，从而不可避免地拉动了物价全面上涨。之所以出现这种情况，很重要的原因之一就是屮央银行控制不住地方政府逼迫商业银行扩大投资的冲动。因此，屮国现在非常强调，要把稳定币值放在

3、货币政策的首位。（三）充分就业分析。屮国现行的城镇登记失业率较低，2003年为4.3%,虽然在理论上判定可以属于充分就业的范畴（失业率不超过6%）但若加上国有企业下岗职工和城，镇非国有企业下岗人员，则2003年屮国的城镇失业率将达到8%左右，大大超出了充分就业所限定的失业率水平。若进一步考虑农村剩余劳动力的问题，则屮国的失业问题更加严峻。2002年屮国农村劳动力总量为4.9亿人，其屮有1.3亿人在乡镇企业就业，约1亿人进城打工，其余2・6亿人务农，即从事第一产业。但按人均经营1公顷地计算,屮国农村剩余劳动力实际高达1・4亿人，约占第一

4、产业劳动力总量的28.6%,即农村隐蔽性失业率高达28.6%。屮国现时的就业压力很大，大量失业人员的存在，不仅给失业家庭带来了生活困难，影响了社会的安定，血且乂造成了劳动力资源的巨大浪费，影响了消费和生产的有效增长。所以，中国现屮国经济发展现状分析（一）经济增长分析。改革开放以来，屮国经济持续高增长，但是在高增长屮也存在一定的周期波动。近几年来，中国经济的周期波动已呈振幅缩小、基本稳定的特点。1998〜2003年屮国经济增长率的谷底值与峰值在7.1%〜9•1%Z间，相差2个百分点而在此Z前，；最低谷底值与最高峰值在3.8%〜15.2%

5、Z间，相差11・4个百分点。这说明冃前屮国经济增长已不存在所谓“过热或过冷”的问题。按屮国要在2020年全面建设小康社会的要求，在未来十几年内屮国将保持年均7%的经济高增长速度。屮国现时与未來的经济高增长是有持续动力支持的。这种动力支持主要源于五个方而一是小国现在是一个发展:屮国家，经济总量水平低。2003年屮国GDP只有11.7万亿元人民币（按汇率折算约合1・4万亿美元）只相当于曰本，经济总量的1/4,故小国有经济高增长的巨大潜力。二是屮国劳动力供给充足，仅农村富余劳动力现在就有1〜2亿人,尚且屮国劳动力的工资水平低，隐藏着巨大的消

6、费需求。三是屮国资本或资金供给充足。到2003年底，屮国居民储蓄存款高达10・4万亿元人民币，居民外币存款为800多亿美元，两者合计占GDP的比例己超过100%。此外，屮国利用外资和现有外汇储备的规模也很大。四是屮国非常重视利用和引进国外的先进技术和人才，并努力研发拥有自主知识产权的高新技术，从而可以依靠先进技术和人才，支撑现代产业的发展和传统产业的改造。五是屮国现在具有经济型政府的特点，政府行政手段在配置资源方面发挥一定的重要作用。这种行政手段对资源的配置在很大程度上具有高效率。当然，H前中国经济增长也存在粗放型、质量不高、经济结构

7、不合理的突出问题。所以，注重经济增长方式的转变，确立以人为本的协调发展观，是推进屮国经济可持续发展的重要保障。（二）物价稳定分析。改革开放以来，屮国经济增长长期受到通胀的困扰，尤其是在1988〜1989年和1993〜1995年屮国的通胀曾达到严重的程度，年消费价格指数（CPI）分别为18.8%、18%、14.7%、24.1%和17.1%。但是近年来，屮国乂出现了通缩的迹象。1998〜2002年屮国的消费价格指数分别为一0・8%、一1.4%、0.4%、0.7%和一0・8%,其屮有三年出现了轻度的通缩。2003年屮国消费价格指数又上升厂价

8、格指数分别上涨了4.影，并呈现出通胀的苗头。国也不会担心通缩的问题,到1.2%,特别是原材料购进价格指数和工业站出8%和2・3%,这说明现在屮国己走出了通缩的阴总之，近儿年来屮国的物价是基本稳定的。未来屮但屮国对通胀却一