海峡两岸机场法律地位比较研究

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1、第26卷第6期北京航空航天大学学报(社会科学版)Vo1．26No．62013年11月JournalofBeijingUniversityofAeronauticsandAstronautics(SocialSciencesEdition)November，2013海峡两岸机场法律地位比较研究王立志(中国民航大学航空法律与政策研究中心，天津300300)摘要：海峡两岸业已开展航空直航多年，但两岸航空立法差异明显，严重影响了航空直航的进一步推进。尽管两岸尚未统一，但航空直航却迫使两岸就法律协调问题尽快提出法律对策，以促进两岸航空直

2、航，为解决相关争议提供制度选择。机场的法律地位涉及承运人、旅客及货主权利之保护基础，是两岸航空立法协调的重要内容之一。两岸对机场定义的差异立法反映了立法技术的不同。中国大陆立法将机场看作公共设施，而台湾地区立法未确认其公共基础设施或公益性设施地位。这种功能差异导致两岸机场管理的内在约束与外在强制完全不同，同时导致两岸机场私法地位呈现不同的面貌。关键词：海峡两岸直航；机场法律地位；机场管理中图分类号：DF934文献标识码：B文章编号：1008—2204(2013)06—0033-06AComparativeStudyonLega

3、lStatusofAirportsonBothSides0ftheStraitsWangLizhi(ResearchBaseofAirLawandPolicy，CivilAviationUniversityofChina，Tianjin300300，China)Abstract：Thecross—straitflightshavebeendevelopingtoryears．However，therearegreatdiscrepanciesbetweentheairlawsofthemainlandandTaiwan，whi

4、chhindersthedevelopmentofcross-straitflights．Forthepurposeofpromo—ringthecross—straitflights．settlingdowntherelevantdisputes．weshouldputforwardcountermeasuresoncoordina．tionoftheconflictsofairlawsofthemainlandandTaiwan．Thelegalstatusofairport，whichplaysavitalroleinC

5、O—ordinatingthelegislationonaviationofTwoSidesoftheStraits，isoneoftileprotectionbasesofrightsandinterestsofcarrier，passengerandownerofcargo．Asfarasthelegalsystemofairportisconcerned，thediferentdefinitionofairportreflectsthediscrepanciesoflegislationtechnologyconcern

6、ingairlaw．Inthemainland，anairportisdefinedasapublicinfrastructure，whileinTaiwananairportisalocuspublics／publicplace?，whoseservicesarerenderedbyenterprises．Thefunctionaldiferencethusleadstointernalandexternalconstraintsonairportmanagement，aswellasthediscrepantlegalst

7、atusfromtheperspectiveofprivatelaw．Keywords：cross—straitflights；legalstatusofairports；airportmanagement航空直航已成为现实，然两岸航空立法的差异样，中国台湾地区与大陆虽属同一国家，但构成不同必使有关航空纠纷的解决面临区际法律冲突。中国的法域，其间的法律冲突在性质上属于区际法律冲大陆与台湾地区虽属一个国家，但其立法自治的状突。按照中国“一国两制”的国策，将来统一后，台态导致二者法域不同。法域不是一个政治概念，而湾地区仍然拥有自己

8、的立法权，并自主决定其原有是一个相对独立的法律体系与立法管辖权，在这个法律的有效或者废除、修改。因此，海峡两岸区际航体系中，具有完全不同于其他法律体系的立法、司法空法律冲突在统一前后均无可避免。鉴于此，研究和执法制度。目前，虽然两岸在政治上处于特殊状两岸航空立法，研判有关冲突