规划环境影响评价中公众参与探讨研究

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1、第39卷第1期环境科学与管理V0L39No．12014年1月ENVⅡt0NMENTALSCⅢNCEANDMANAGEMENTJan．2014文章编号：1674—6139(2014)01-0176—04规划环境影响评价中公众参与探讨研究王靖楠，邓杨帆，李强，赵亚芳，李文(长安大学环境科学与工程学院，陕西西安710054)摘要：公众参与作为规划环境影响评价的重要组成部分，具有重要的作用和意义。公众参与可以提高规划环境影响评价的有效性、提高规划的合理性及环保性。结合规划环评的应用实例，归纳了规划环评公众参与的参与对象、参与形式等，指出目前规划环评公众参与在应用中存在公众参

2、与对象局限、规定和程序不明确、公民环保意识差等问题，建议采用多种形式开展公众参与环评，同时建议相关部门制定法律条文等进一步明确公众参与环评的规定和程序，提高信息公开度和民众的环保意识。关键词：规划环境影响评价；公众参与；作用中图分类号：X8文献标志码：A—ExplorationonPublicParticipationinEnvironmentInfluenceEvaluationPlanningWangJinnan，DengYangfan，LiQiang，ZhaoYafang，LiWen(DepartmentofEnvironmentalScienceandEng

3、ineering，Chang’anUniversity，Xi’an710054，China)Abstract：Publicparticipationinenvironmentalimpactassessmentasaplanningimportantcomponenthasanimportantroleandsignificance．Publicparticipationcanimprovetheeffectivenessofplanningenvironmentalimpactassessment，improvethera—tionalplanningandenv

4、ironmentalprotection．CombinedwithPlanningEnvironmentalImpactAssessmentapplicationexamples，summarizedtheobjectionofPlanningEnvironmentalImpactAssessmentandtheformofparticipationandSOon．NotedthatthecurrentissuesofEIApublicparticipationinplanningexistintheapplicationobjectofpublicparticip

5、ationlimitations，theregula—tionsandproceduresarenotclear，andpoorenvironmentalawarenessofcitizens．Recommendedtocarryoutvariousformsofpub—licparticipationintheEIA，andsuggestedthattherelevantdepartmentstodevelopfurtherclarifythelegalprovisionssuchaspub—licparticipationintheEIArequirements

6、andprocedures，improveinformationopennessandthepublic’Senvironmentalawareness．Keywords：strategicenvironmentalassessment；publicparticipation；function影响的建设项目在报批环评书前举行论证会、昕证刖吾会或者其它形式，征求有关单位、专家和公众的规划环境影响评价是指对规划实施后可能造成意见。”的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减虽然中国制定《环评法》为公众参与环境影响轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方评价提供了

7、相关的法律依据，但是在实际操作过程法和制度。公众参与作为规划环境影响评价的重要中还存在一些问题，例如参与主体分散、信息公开滞组成部分，可以提高规划的合理性、社会可接受性以后、缺乏公众参与反馈措施等，致使环评中公众参与及环境评价的有效性。中国《环境影响评价法》规的作用没能充分体现。因此需对公众参与环境影响定：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式评价进行进一步的探索和研究。参与环境影响评价。对规划和可能对环境造成重大1规划环评公众参与的涵义收稿日期：2013—12—24作者简介：王靖楠(1988一)，女，在读研究生。从社会学角度讲，公众参与是指社会群体、社·1