行政管理，平等契约 ——浅议高校宿舍管理权与学生权利的冲突与调解

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1、云南社会主义学院学报2013年第4期NO．4，2013行政管理，平等契约?浅议高校宿舍管理权与学生权利的冲突与调解顾林丽王盛航何梦洁(西北大学法学院，陕西西安710127)摘要：高校宿舍管理人员检查违规电器事件频发，高校管理权与学生权利冲突加剧，双方的症结就在于如何协调公私权利，而文章通过对校园宿舍管理中出现的相关法律问题分析，厘清高校管理权与学生权利之间的界限，同时提出相关对策，促使学校依法管理，切实保障学生权利，缓和宿舍管理部门与学生之间的矛盾，维护校园环境的和谐稳定。关键词：高校宿舍管理权；学生

2、隐私权和财产权；权利冲突中图分类号：G647．4文献标识码：A文章编号：1671—2811(2013)04—0028—2作者简介：顾林丽(1991．05一)，女，西北大学法学院。2008年，上海政法学院、上海商学院因学生使用“热仍具有一定的行政管理权。《中华人民共和国教育法》第得快”等电器而接连发生两起意外伤亡事故，造成多名学二十八条和《中华人民共和国学位条例》第八条规定了高生伤亡。上海市、遵义市等多个城市教委发出紧急通知，校在学籍管理和授予学位上是经相关法律授权的行政主体，要求各级学校要对宿舍进行安

3、全检查，“热得快”、电热毯、依法在授权下行使行政管理权。小电炉等违规电器，各高校要坚决收缴。(二)后勤与高校的双重法律关系近年来，尽管学生公寓管理体系日臻完善，此类事件要讨论高校的宿舍管理权，我们就必须得引入一个相依旧频频发生，高校为了加强管理，制订了一系列宿舍管关概念即：高校后勤社会化改革。它是指：为了减轻高校理的规定，来规范学生在宿舍的各种行为。但仍有相当部负担，根据相关高校改政策，后勤从学校行政体系不同程分高校在宿舍管理方面忽视对学生私权的保护，学生因维度的剥离出去，由原来的管理者转为经营者，由

4、原来的行护自身权益而状告学校的事件屡见报端。由此可见，如果政组织转变为自主经营、自负盈亏的服务经济实体。两者的界限不明确，双方的权利冲突就会愈演愈烈。从理论上看，后勤既然社会化，它的身份就不再是行而本文则希望通过对校园宿舍管理中出现的相关法律政机关，而是独立的民事法律主体。该主体向高校的学生问题进行研究，厘清高校管理权与学生权利之间的界限，提供的住宿服务就应该受到市场经济条件下民事法律行为明确学校与学生之间法律责任的分配，促进学校依法管理，基本规则的约束。同时更好地维护学生利益，缓和双方矛盾。但事实上

5、，高校内部的管理延续传统，后勤与学校之一、高校管理权的界定间的关系依旧带有很浓厚的行政色彩。由于后勤社会化改依照《中华人民共和国高等教育法》的规定，高校有革的不完善，在实践中，高校对后勤还有着大量的行政管权组织招生、安排教学、进行教育和管理、开展后勤服务、理事实。如：住宿的标准、物品的购置、收费标准，都由颁发毕业证书、授予学位等管理活动，享有管理权，也规政府严格进行定价，不可能完全由后勤决定。因此当前情定了受教育者享有的权利。因此，此处高校行使的权利，相况下不能不考虑到后勤与高校之间这两重法律关系的实

6、质对于国家而言是权利，相对于学生而言，则是权力。我们要并存现象。探讨的问题是：高校依照职权对宿舍进行管理的这种行为，(三)后勤与学生之间的民事法律关系是否属于行政行为，是否具有权力性质?这就需要具体分所谓民事法律关系，是指根据民事法律规范确立的以析高校宿舍管理权的法律性质：民事权利义务为内容的社会关系，是由民事法律规范调整(一)高校行政管理权的适用范围而形成的社会关系。它有三个基本特征：一是主体地位平等；在我国，高校属于事业单位，虽然不是正式的国家行二是根据当事人的意志发生；三是保障措施具有补偿性。政

7、机关，仅是一个授权型的行政主体，但是在授权范围内由此分析，后勤与学生之间主体地位是平等的，学生对于党员寝室卫生情况，党员自评结果较好，78％认作等方面的表现还有待于进一步提高。此外，研究发现在为非常整洁或整洁，而学生对其评价仅有48．4％认为非常很多方面学生评价与党员自评的结果存在一定差异，造成整洁或整洁，其余则大多认为党员寝室卫生一般。这说明，此种现象的原因可能是部分党员在平时学习生活中与学生党员在保持寝室卫生方面发挥着一定的示范作用，但该作群众联系不够紧密，或者由于缺乏自省，从而对自身存在用缺乏显

8、著性，党员先进性有待进一步提高。问题认识不够。因此，学校各级党组织应根据学生党员特四、结论与对策建议点积极建立和完善学生党员先锋模范作用评价标准体系和本研究从党员思想、学习、社会工作以及生活等方面评价实施细则，更好地做到客观、科学、全面地反映出大进行评价，采取学生评价与党员自身评价相结合的方法进学生党员先锋模范作用发挥水平，努力提高大学生党员的行，有效地避免了单纯依据某一方面数据而使研究结果产整体素质。此外，大学生党员应克服“入党前后知行不统一”生偏差的