行政监察总体效能评价探析

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1、第35卷第1期哈尔滨学院学报V01．35No．12014年1月JOURNALOFHARBINUNIVERSITYJan．2014【文章编号]1004-5856(2014)01—0066—04行政监察总体效能评价探析姜秉东(哈尔滨建成集团有限公司，黑龙江哈尔滨150030)[摘要]行政监察总体效能评价有助于促进监察人员增强效能观念、促进监察机关领导水平的提高、促进行政监察制度的健全完善、促进监察机关人事管理的科学化。应从监察目标、监察效率、监察效果三个方面进行评价，评价时应遵循评价量与评价质相统一、评价

2、单项工作与评价全面工作相统一、评价直接效果与评价监督效应相统一的原则。[关键词】效能；行政监察；评价[中图分类号]D922．1[文献标识码]Adoi：10．3969／j．issn．1004—5856．2014．01．015行政监察总体效能的评价就是要对行政监(二)促进监察机关领导水平的提高察工作的总体情况进行实事求是的分析，作出行政监察是一种有领导的监督活动。从检科学的、客观的评估，这是行政效能监察实施过查目标的选择到为实现检查目标而持续进行的程中反馈机制的重要组成部分，是总结工作、提检查活动，是一个

3、动态过程。作为行政监察机高监察干部思想业务素质的重要方法。行政监关的领导者，必须时刻注意监察活动的开展情察总体效能是行政监察工作全过程中质与量的况，对其作出正确的、合乎实际的评价，并依据综合反映，是目的、效率与效果的统一。这样的认识和评价，对监督活动进行必要的调节，切实改进工作，以保证取得最佳的社会效一、评价行政监察总体效能的意义果。所以，对行政监察总体效能的评价，是构成重视并加强对行政监察总体效能进行评价行政监察活动持续有效进行的一个重要环节，这个环节，对于提高行政监察水平，强化行政监是提高领导水平

4、的重要措施。察职能，实现有效的监督，并建立富有效率的行(三)促进行政监察制度的健全完善政监察运行机制，具有重要的意义。行政监察作为一种动态的过程，表现为各(一)促进监察人员增强效能观念种监察活动的开展，其效能的高低是由众多内思想、观念是行动的先导。对于从事任何在因素，包括监察体制是否合理、组织机构是否活动的人来说，效能观念总是从根本上主导着健全、自身队伍素质是否适应、法律法规是否完管理活动的方向和有效性，监察工作也不例外。善、权利是否恰当运用、信息是否通畅、与群众但是，正确的效能观念不是凭空产生的，它

5、来自监督是否很好结合等交互作用的结果。因此，实践。通过不断地进行的效能评价工作，将有开展对行政监察总体效能的评价，就必须涉及利于促进监察人员效能观念的形成和加强，从上述的各种内在因素，并研究扬其长、补其短的而在工作中更自觉地去为提高行政监察效能而措施，从而促使行政监察的法律、法规和各项工作出努力。作制度不断得以健全和完善。[收稿日期】2013—09—29【作者简介】姜秉东(1964一)，男，高级工程师。第1期姜秉东：行政监察总体效能评价探析67(四)促进监察机关人事管理的科学化目标，必然有不同的内容、

6、不同的要求，都必须行政监察机关是一个整体，构成这个整体符合行政监察的基本目标要求。如果偏离了行的每个职能部门预定目标实现的程度、工作的政监察基本目标，那就失去了行政监察的本意，成效以及每个监察人员工作能力的强弱和工作也就不可能产生行政监察效能。态度的优劣，都会在效能评价中反映出来，这就3．与其他行政管理部门工作目标的同步为建立科学的考评制度，实行奖勤罚懒、升优降性。一级行政监察机关与其同级行政管理部门劣、合理地用人打下扎实的基础。都是所在政府的职能机构。它们的工作目标既有联系，又有区别，都必须服从于政

7、府的工作目二、行政监察总体效能评价的内容与标，并为之服务，这是内在联系之所在，而其区标准别则在于工作目标具体内涵的不同。各行政管行政监察总体效能是一个综合指标。决定理部门是依据法定职权对社会某些事物实施管行政监察效能高低因素主要有三个，即：监察目理来贯彻执行政府的决策，而行政监察机关则标选择的重要性、开展检查活动所表现出来的是依据政府的决策，来检查各执行部门在贯彻工作效率和最终取得的社会效果。因此，评价执行中的问题，以及时纠正执行中所出现的偏应主要从以下三个方面开展：差。这就决定了监察机关所确定的监察

8、目标必(一)监察目标的评价须与被监察部门所开展的工作及工作进程相吻行政监察目标是行政监察机关为保证政府合，并且只有实现了工作目标的同步，监察机关工作目标的实现，按照法定职责所选择的行动职能作用才可能得以较好的发挥。方向和预定要达到的要求。行政监察目标从时4．结合本地区实际情况的针对性。由于各限上看，有长期目标和阶段目标；从内容上看，地区发展情况的不同，各系统所承担工作任务有总体目标、各项职能目标和具体项目目标三的不同和工作方式、方法上所独具的特点，不同个