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时间:2018-10-08
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1、浅析如何提高新形势下行政监察效能内容摘要:政治价值取向决定行政监察发展的价值取向。社会主义民主与法制建设的不断推进,对新形势下行政监察提出了的新的要求,考察现行行政监察体制的存在缺陷,提升行政监察效能,对于促进行政管理体系高效运转具有决定性作用。行政监察要立足于法制建设的发展现状,用创新的理念和创新的机制,规范和指导自身的发展和健全,以发挥对行政管理大系统更大的监督和促进作用,实现自身存在的价值。关键词:行政监察效能制度创新所谓的行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关,对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。实施行政监
2、察活动的主体是设立在行政系统中专司行政监察职能的机构。这一机构所实施的行政监察活动,属于行政机关的一种专门内部监督。行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员,如企事业单位中由国家行政机关任命的领导干部。行政监察的客体是国家机关任命的公务员的行为和行政机关的综合行政行为。行政监察的目的是保证国家及其公务员廉洁高效地履行职责,实际上就是依法行政的问题。一、提高行政监察效能的必要性在新形势下,进一步发挥行政管理体系内部行政监察机关的职能,不断提高行政监察效能,对于提升整个行政管理体系的运作效率,具有十分重要的意义。行政监察作用的能否有效充分发挥,是整个行政管
3、理体制能否廉洁高效的重要保障。随着反腐倡廉工作的逐步深入,行政监察工作面临的领域越来越宽,任务也越来越重。作为行使行政监察职能的专门机构,行政监察机关必须充分认识提升行政监察职能的重要意义。(一)提升行政监察职能是完善党政监督体制的内在要求行政监察机关都是专门的监督机构,是我国党政监督体制中不可缺少的组成部分。充分提升行政监察职能,可以在增进行政效率的同时,促进党政监督优势互补,相互促进,发挥整体优势,提高整体效能。(二)提升行政监察职能是改进机关作风,提升政府形象的有效举措抓好行政管理beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedco
4、rerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore机关的作风建设,是加强和改善党的作风建设的重要内容。充分发挥行政监察职能作用,不但有利于督促各级政
5、府及其公务员进一步改进作风,增强大局观念和服务意识,同时还有利于政府部门认真纠正和处理在工作中暴露出来的问题,改进措施,完善工作制度,密切党群关系,提升行政管理机关的形象。(三)提升行政监察职能是深化治本措施,深入推进反腐倡廉工作的实际需要当前,腐败行为的主体大多数是公务人员滥用手中的权力,谋取个人私利。尤其是反腐败斗争从侧重治标到标本兼治,逐步加大从源头上预防和治理的力度以后,很多方面涉及到政府部门的业务工作。提升行政监察职能,就是要把行政监察监督渗透到行政管理的各个环节和层面,规范行政行为,防范和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延,推动反腐倡廉工作的深入开展。(四)提升行政监察职能是
6、行政管理机关履行职责,促进政府职能规范化、制度化的重要体现充分发挥行政监察职能,既是《行政监察法》赋予行政监察机关的神圣职责,也是行政管理机构适应国家民主和法制发展进程的需要,促进行政管理职能不断规范的重要体现。二、我国行政监察效能的现实局限性行政监察体制,指的是行政监察机关为监督主体所形成的体制监督有机整体和运行机制。我国目前的行政监察机制从总体上看,其现实局限性可归纳为以下几点:(一)行政监察对象缺乏均衡性从法理上说,行政监察应当均衡地作用于对象,但在我国往往对行政工作人员监督多,对行政工作机关监督少;对一般公务员监督多,对中高级领导干部监督少,内部监督多,外部监督少,尤其对“
7、第一把手”的监督几乎出现“漏监”,没有形成以领导干部为监督重点的监督机制。(二)在监察手段和监察方式上效果差许多监察没深入到内部去,做表面文章,走过场甚至是做秀的监督,令人失望。等待有人上门反映问题多,主动出击进行监察少。在查阅手段、控制手段上,未能采取先进科学手段;在监察beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onl
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