中低收入群体住房公积金扩面工作探析-论文.pdf

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1、鼹-_．中低收入群体住房公积金扩面工作探析◎陈桂林党的十八大提出：“要逐步建立以权利公一、体现制度的公平性、机会公平、归集公平为主要内容的社会保从住房公积金制度设计的特点看，其首要前善体系。”党的十八届三中全会的《决定》中提提是将职工纳入住房公积金制度的覆盖范围，并b：“建立公开规范的住房公积金制度，改进住正常缴存住房公积金。目前，已实行住房公积金手公积金提取、使用、监管机制”。这是住房公制度的大多数为中等收入及以上人群，这部分职只金制度实行20多年来，首次被写进党的最高工“有”住房公积金，而相比较而言，迫切需要住受别的文件

2、中。笔者认为，这足以说明住房公房保障的低收入职工实行住房公积金制度的比只金制度不仅关系到“住有所居”的民生保障，例还比较低，他们大多数“无”住房公积金。笔者巴关系到社会稳定和谐发展，其重要性不言而认为，如何让这部分人群公平享有制度的惠泽是。当前国务院《住房公积金管理条例》(以下简称当前，住房公积金制度面临的问题不少，主《条例》)修改的立足点。车是“三个公平”，既权利公平、机会公平、规而体现制度的公平性除了要在制度的顶层．0公平。以江苏省宝应县为例，宝应县自l995设计方面进行改革外，还要在这几个层面加大力}建立住房公积金制度

3、以来，累计有近9万名度。只工办理住房公积金缴存登记。至2013年底，(一)政府应担负起建制推动的责任E常缴存职工3．9万，参加社保的职工人数为l2各级政府应当充分认识缴存住房公积金的，分别占全县人口(92万)的4％、l3％。缴存住重要意义，将住房公积金归集扩面工作纳入民}公积金的人数与参加社保的职工人数相差达生工程。为建立住房公积金，是实现“住有所居”倍多。从公积金覆盖面来看，目前，全县的机目标的一个重要保障。目前，由于经济大环境低∈企事业单位的职工基本建立了住房公积金制迷的影响，不少企业经济效益浮亏，政府部门为￡，而大部分

4、非公企业特别是那些小微企业经了维持住这部分企业，对住房公积金缴存采取手收入低的职工仍未建立公积金制度。这不仅不支持、不反对的态度，误导部分企业对住房公响了公积金事业的发展，更影响了和谐社会积金制度建立可有可无的想法。有些乡镇在招々发展。商引资过程中以可以不缴纳住房公积金为优惠条件进行招商，这些行为违反了《条例》的规定，峨

5、严重侵犯了职工的合法权益。要想改变现状，首水区，凸显的是一个“险”字，考验职能部门的是先政府应担负起建制的职责，同时要提升住房在进入深水区时是否拥有足够的智慧。当然《条公积金制度的执行力，将住房公积金与社保

6、制例》迟迟未能修改对监管工作也造成了一定的难度放在同等地位，定期组织相关部门对本区域度，主要原因有以下几方面：一是《住房公积金内住房公积金制度的专项检查，引导企业自觉管理条例》与法相比缺少刚性，执法力度不够。为职工缴纳住房公积金。各级政府要将扩大低二是在执法过程中受地方保护主义影响，缺少当收入职工的住房公积金制度覆盖面作为住房保地政府支持，往往是执法不彻底而无功而返。三障工作的一项重要内容，把扩大住房公积金制是处罚的力度不够，个别单位选择宁罚不缴的态度覆盖范围列入地方发展目标，作为关注民生、度。为民办实事的硬指标，实行年度工

7、作目标考核，(四)职工要树立维权的意识确保住房公积金制度扩面落到实处。《条例》第17条规定：“新参加工作的职工(二)企业应担负起为职工缴存的责任从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金”，企业为职工缴存住房公积金是《条例》明确“单位新调入的职工从调入单位发放工资之曰的法定义务。在构建和谐劳动关系、提高住房保起缴存住房公积金”。第18条规定：“职工和单障水平的新形势下，作为企业经营者，必须自觉位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一依法经营，切实履行社会责任。发展和谐劳动关年度月平均工资的5％”。第19条规定：“职工系是构建和谐

8、社会的重要基础。作为企业经营个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其者，不能以压低职工工资、违法不落实缴存住房工资中代扣代缴。”住房公积金是归属职工个公积金等保障制度来增加企业的利润。要看到，人所有的、专项用于解决职工住房问题的保障随着经济发展和社会的进步，建立住房公积金性资金。住房公积金具有强制性、保障性、福利制度给企业带来的优良面：企业缴存住房公积性和互助性。同时，职工本人也应具备法律意金既能树立良好的企业形象，也能产生良好的识和维权观念，在与单位洽谈或签订劳动合同经济效益。企业为职工缴存住房公积金不仅将过程中，特别要注

9、意仔细阅读有关条款，以免职工的住房问题纳入到社会化住房保障中，而自身权益受到侵害。当公积金权益受到侵害时，且也是企业对留住人才、吸引人才、调动职工的可以通过以下途径解决：途径之一：协商。与用积极性、发挥职工的主观能动性、增强职工的凝人单位协商解决。这是最简单、最直接的方法聚力和对企业认同感