住房公积金归集扩面工作的调研文章

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1、住房公积金归集扩面工作的调研文章住房公积金归集扩面工作的调研文章 　　今年，中心将“以舆论宣传和行政执法为重点，强势推进归集扩面工作”作为全年的工作重点来抓，综合我们中心的发展形势及我对住房公积金制度的一些浅薄认知，我认为在做好扩大宣传，加大执法，部门联动的同时，也应该关注以下几方面的工作： 一、正确认识公积金性质，搞好舆论宣传工作 　　1、公积金是工资不是福利，是住房公积金强制性的体现 　　住房公积金是职工的工资，还是福利？这是两个完全不同的概念，是对立的两个方面。正确回答这个问题，事关我们的宣传导向是否正确，事关公积金的强制性如何体现。 　　原建设

2、部长汪光涛同志2002年曾指出：“要统一对住房公积金性质的认识。单位为职工缴存的住房公积金，是住房货币化的一部份，类似于职工工资收入”。原建设部长副部长刘志峰同志99年就讲，住房公积金类似职工工资，是职工劳动工资的组成部份。 　　从公积金组成而言，公积金中个人部分毋庸质疑是工资的一部分；单位缴存配套部分就其性质来说，是按国家规定发给职工的一种住房工资，是为了促进住房分配机制转换而产生的。个人交多少，单位就要配套交多少，企业可以在税前列支，计入生产成本。财政供给人员的单位部分必须由财政预算配套。这符合工资的来源要求。 　　从缴存对象而言，《住房公积金管理条

3、例》规定，只有在职职工才建立住房公积金，单位的离退休职工不建立住房公积金；而单位福利发放对象一般为包括离退休在内的所有职工。 　　从住房公积金缴存额看，公积金的额度是按工资的一定比例计算的，职工的工资高，住房公积金就高，反之，则低；相对而言，单位福利的发放标准一般是均等的。 　　再从缴存方式来看，《条例》规定，单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位为职工缴存的和职工缴存的住房公积金汇缴到住房公积金专户。可见，住房公积金缴存有时间性，具有强制性的特点。如果说住房公积金是福利，岂不是国家明文规定，所有单位都要为职工按时足额发放福利？ 　　可见，住房公积

4、金非是福利或补贴，而实实在在是职工的部分工资，工资高公积金就高，划分成两部分只是出于制定缴存标准的需要。 　　但是，从全国的报刊杂志媒体宣传到我们的前台接待及政策解释，有一部分将公积金制度解释为一种福利制度，如果住房公积金仅是作为一种全民福利存在的，那么它就只惠及了城镇中少量的劳动者失去其作为全民福利应有的公平性，试问在中国城市大街上踩三轮的，路旁补皮鞋的从业人员，谁该怎么给他们发住房公积金？ 　　2、明确了住房公积金属“工”不属“福”，对我们的扩面工作具有积极的意义 　　住房公积金是职工工资的一部分。我们通常所说的单位缴存公积金，只是单位履行条例规定的

5、代扣代缴的义务，并不能改变住房公积金所有人的性质。所以单位不建立公积金制度，就是变相的私扣职工工资，而不是降低职工的福利待遇。职工要求缴纳住房公积金就真正是维护自己的合法权益，而非要求提高福利待遇。职工腰板硬了，我们的工作就好做了。 　　明确了住房公积金是职工工资的一部分，这就使得那些不愿意给职工缴交住房公积金的单位，面对我们的宣传和督促再也不能把住房公积金认作福利为挡箭牌，顽固拒建拒缴。如果我们也予以附和仍旧宣传公积金是福利，那这增人扩面就无戏可唱了。 　　明确了住房公积金是职工工资的一部分，这就使得单位拒建拒缴公积金的性质由降低职工福利转变为私自克扣

6、工人工资，无论是职工申请劳动仲裁或是我们联合劳动部门执法进行催建催缴都不再是有心无力。 　　明确了住房公积金是职工工资的一部分，就能更好地执行住房公积金“控高保低”的缴存政策，拒绝例如电力、烟草、通信等垄断行业按其实际收入进行高比例、高基数缴存住房公积金的错误要求，纠正住房公积金福利腐败行为，有效避免公积金成为高收入单位和企业避税与享受高福利的温床。 　　我们中心的每个柜台、每个人都应该明确住房公积金的性质是工资而非福利，加大宣传、坚持宣传，彻底扭转全市人民对公积金是福利的固有看法，将对我市住房公积金的发展起到积极的推动作用。 　　二、服务“三产富市”，

7、扩大住房公积金覆盖范围 　　XX年初，建设部、财政部和中国人民银行就出台了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，对《住房公积金管理条例》进行了补充，明确指出：城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。首次将住房公积金制度建立范围扩大至城镇个体工商户、自由职业人员。 　　XX年，我市第三产业增加值完成205亿元，增长15.7%，增速创历史新高。今后我市将围绕“三产富市”的发展目标，逐步确立大三产格局，争取在“十一五”期间第三产业增加值年均增长12%以上，到XX年增加值达到300亿元，占

8、全市生产总值的比重提高到30%。三产从业人员对我市经济发展的贡献日益凸显。