以章程建设推进现代大学治理的程序公正-论文.pdf

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1、◎教袖职业第26期(总第810期)以章程建设推进现代大学治理的程序公正俞妹方守湖[摘要]文章分析了大学章程是完善现代大学治理的重要依据，提出目前现代大学依法自治中存在程序公正缺失的问题，主要表现在程序性制度不完善、民主参与不够、有失公开透明等。针对这些问题，应该以章程建设推进现代大学治理的程序公正，主要途径包括健全决策中枢程序和强化决策咨询程序。[关键词]大学章程现代大学制度民主决策程序公正[作者简介]俞姝(1976-)，女，浙江湖州人，浙江水利水电学院发展规划处，助理研究员，研究方向为教育管理；方守湖(1961一)，男，浙江宁海人，浙

2、江水利水电学院发展规划处处长，研究员，研究方向为教育管理。(浙江杭州310018)[课题项目]本文系2013年浙江省社会科学界联合会研究课题“以‘章程’建设推进高校内部治理的程序公正研究——基于法治浙江的视角”的阶段性研究成果。(课题编号：2013B088)[中图分类号-]G647[文献标识码]A[文章编号]1004—3985(2014)26-0024—03大学章程被喻为大学的宪法，为大学的自主办学提供法律大学本质属性与公共利益需要的治理结构，才是最理想的治理依据。建立大学章程和遵循程序公正原则是保证大学依法科学结构。决策是否公正、民主

3、、透明影响着高校决策层的凝聚力，治理的重要条件。大学自治作为现代大学制度的核心，归根结对于高校生存和发展起着关键作用。高校实现科学决策，关键底是依章程而治。大学章程事关大学治理。在大学治理的各元在于坚持决策的程序化，健全和完善决策程序是实现科学决策素中，科学决策是重要前提，只有在决策活动中最大限度地满足的保证。近年来，教育部出台了一系列政策措施，旨在构建中国有效对接方面并没有出台相关的具有法律效力的政策法规，宏政府应优化区域政策环境，明确政府、行业、企业和学校在校企观调控力度不够，具体的调控机制不完备，这严重影响了高职院合作中的职责，完

4、善校企合作的政策法规。通过地方财政支持校与区域经济的深入、有效对接。同时，高职院校自身也存在自等政策措施，让企业积极地、更深层次地参与到高职教育教学我调适机制跟不上自身发展的问题，无法及时有效地解决人才过程中，形成政府统筹、学校主导、行业指导、企业参与的四方互培养方式不当、办学缺乏活力、专业设置不合理等问题。惠联动机制，促进高职教育与区域经济和社会发展紧密结合。三、高职教育对接区域经济的具体路径选择3．行业、企业要积极参与。高职教育的发展与企业自身的1．高职院校办学定位要准确。第一，高职院校要准确认识发展是密不可分的，二者是一个共生共荣

5、体。企业为了获得所需并区分高职教育存在于何种类型的区域经济之中，找准高职教的专门人才，应在推进高职教育发展过程中承担起自己相应的育向前推进的侧重点，并针对地区差异造成的经济发展差异，因责任。企业一方面应将高职院校“请进来”，让高职院校更加了地制宜，形成自己的办学特色，主动面向行业企业，有针对性地解自己；另一方面也应当“走出去”，参与到高职院校的具体办学满足区域经济与社会发展的需求。第二，高职院校须改变其人过程中，以实现供需的良性循环，实现企业与高职院校的双赢。才培养的具体目标定位。高职教育是以培养生产、建设、服务、教育发展离不开经济发展

6、的支持，经济发展也需要教育为管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务的，这就决定了其提供智力支持。高职教育作为一种专业针对性较强的教育形高职教育的专业设置必须符合区域经济发展。高职院校应根式，应当更加注重以服务经济发展为目标来推动自身发展，同据区域经济发展的具体特征，积极调整专业设置，优化专业设时，对于现阶段高职教育和区域经济对接过程中存在的各种问置结构，培养能够处理生产、服务乃至管理等方面问题的高端技题要积极寻找解决办法，走出一条有益于经济发展的、积极健康能型专门人才。第三，高职院校要打破封闭式的办学模式，真正的高职教育发展之路。刨做

7、到与用人单位无缝对接。高职院校应通过工学结合、校企联姻、工学交替、订单制作、打包配送、任务驱动、项目导入等方式，[参考文献]实现校企合作办学，为区域经济发展输送合格的专门人才。[1]王一群．基于高职教育与区域经济协调发展的实证研究——以山东鲁南2．地方政府部门应提供有力支持。高职教育的发展离不开经济区为例[J]．武汉电力职业技术学院学报，2012(2)．地方政府的政策调控与资源配置。第一，地方政府应把高职教[2]王丽娜，宋伟伟．基于区域经济发展需求的高职教育模式研究[JJ_神州，育纳入区域经济的协调发展规划中，通过宏观调控，给予不同类2

8、012(35)．型的高职教育不同的指导，有步骤、有深度、分阶段地推进高职[3]李守可，丛彬彬．区域性高职院校专业结构与产业结构的契合度解析[教育协调发展，指导高职院校制定符合区域经济发展要求的自教育与职业，