河北省农村居民点整理潜力评价

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1、江苏农业科学2013年第4l卷第12期李志伟，牛彦斌．河北省农村居民点整理潜力评价[J]．江苏农业科学，2013，41(12)：380—383河北省农村居民点整理潜力评价李志伟，牛彦斌(1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2．中国科学院大学，北京100049；3．河北省国土资源利用规划院，河北石家庄050051)摘要：农村居民点整理既是加强土地节约集约利用、抑制需求的重要措施，又是补充耕地、增加供给的有效途径，对缓解我国耕地供需矛盾有重大意义。合理评价评估农村居民点的整理潜力，是河北省顺利开展农村居民点整

2、理的重要依据。本研究以河北省136个县(市)为研究单元，选取农村居民点用地自然条件、区域经济实力和整理迫切度等10个指标，构建了农村居民点用地整理分区评价指标体系，利用层次分析法和因素成对比较法确定权重，计算农村居民点整理的综合评价值、并将研究区划分为4个潜力等级。整理潜力评价分级结果客观地反映了省域农居点整理的不同特征和地区差异，为制定农村土地整理规划以及实施土地整理项目提供决策依据。关键词：农村居民点；整理潜力；河北中图分类号：F3叭．23文献标志码：A文章编号：1002—1302(2013)12—0380—04目前，

3、我国农村居民点土地利用率不高，一户多宅、多重的村镇网络体系，促进城乡协调发展。农村居民点整理潜占地及“空心村”现象普遍，农村宅基地超标严重；基础设施力、区域经济实力和整理迫切度等因素影响着农村居民点整不完善，村内基础设施用地比例少，服务功能低；居民点分布理能否顺利开展。为了有序开展农村居民点用地整理，需对零散，占用耕地较多，土地资源浪费严重j。农村居民点整将开展整理的区域进行分区研究。本研究区域为省域范围的理作为土地整理的重要组成部分，既是加强土地节约集约利居民点用地整理，以县为评价单元，使评价结果更具实用性和用、抑制需求

4、的重要措施，又是补充耕地、增加供给的有效途操作性。径，对缓解我国耕地供需矛盾的意义不言而喻。在推进土1．1研究方法地节约集约利用、乡村转型发展、新农村建设战略以及实现耕农村居民点用地整理受自然条件、用地现状、社会经济发地“占补平衡”的宏观需求下，农村居民点整理Ft益成为学术展水平等因素影响，具有系统性、长期性、艰巨性和复杂性等界关注的热点』。国内很多学者从农村居民点整理的驱动特点，需要遵循综合性、可比性、可获取性、代表性等原则建立力、整理潜力、整理模式、整理效果评价等方面进行了大量的一套完整、实用的指标体系对其进行全面评价

5、，并对研究区的研究。，取得了较大进展。但对农村居民点用地整理分区整理潜力进行划分，针对不同的分区提出相应的整理措施。的研究有待加强。在土地整理实践中，往往因缺乏科学的评1．2构建综合评价指标体系价方法，农村居民点用地整理的时序安排、区域整理项目选择从农村居民点用地的自然条件、整理能力、整理迫切度三以及空间布局多以政府行政干预为主，土地整理的科学规划方面构建综合评价指标体系。与决策略显不足。因此，居民点用地整理潜力分区研究成自然条件影响农村居民点用地整理成本和整理土地的利为当前亟待深入开展的重要课题。用方向。平原地区整理投资

6、水平低于山地、丘陵地区，自然条本研究以河北省为例，分析了农村居民点用地存在的问件较好、区域耕地综合生产能力较高的平原地区整理出的土题，建立了农村居民点整理分区评价指标体系与模型，划定了地大部分可以复垦为耕地。因此，选择县域整理潜力指数农村居民点整理潜力分区，为正在开展的农村土地整理规划和地形地貌值(虚拟)以及区域耕地综合生产能力⋯作为自和遴选土地整理项目提供决策依据。然条件的评价指标。整理能力是指地方政府和农户进行农村居民点用地整理1研究方法及数据来源的能力。农居点整理的融资方式不同于农地整理，投资方主农村居民点用地整理是

7、新农村建设的重要内容，目的是要是拟整理区域内的农村居民，而且投资额相对较大。在评通过整合乡村要素，盘活土地资源，提高集约用地水平，增加价农居点整理潜力时应分析当地农民的经济承受能力。农村耕地数量；重塑乡村组织核心，重构乡村居住空间，构建“空居民点整理经济效益很大程度上决定了政府、集体、企业和个间结构有序、环境亲切宜人、配套服务齐全、组织管理完善”人的积极性，选择地区工业用地最低出让金标准表示农村居民点整理的效益，选择各县(县级市)人均国内生产总值、农村居民人均纯收入、农居点地均固定资产投资额、工业用地最收稿日期：2013—

8、05—28作者简介：李志伟(1979一)，男，河北青县人，博士研究生，研究方向低出让标准作为经济指标。为自然地理和土地资源利用。E～mail：lizhiwei@126．com。整理迫切度是区域社会经济发展对农村居民点用地整理通信作者：牛彦斌，硕士研究生，工程师，研究方向为土地资源管理。的拉动力。在耕地补