土地承包经营权流转与农民财产性收入增长——来自《农村土地承包法》的冲击实验-论文.pdf

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1、SOClALSClENCEJOURNAL【经济理论前沿及热点】土地承包经营权流转与农民财产性收入增长——来自《农村土地承包法》的冲击实验陈刚[摘要]土地是当前中国农村居民享有的最主要财产，实现土地相关权益的流转是农村居民财产性收入增长的重要基础。在将《农村土地承包法》的实施作为一次冲击实验，以此评估土地承包经营权流转对农村居民财产性收入增长的影响时发现，建立在稳定承包权基础上的土地承包经营权流转，显著且可观地增加了农村居民的财产性收入和纯收入。可见，进一步深化并完善农村土地相关权益的流转，可能为农村居民带来可观的增收效

2、应，进而有助于缩小城乡收入差距，并促进社会和谐。(关键词]土地承包经营权流转；财产性收入；《农村土地承包法》[基金项目]国家社会科学规划基金青年项目(12CJL022)[作者简介]陈刚，1981年生，法学博士，西南政法大学经济学院副教授(重庆401120)。[中图分类号]F323．8：F301．1[文献标识码]A[文章编号]1001—6198(2014)02—0103—08移性收入短期内的提升潜力是非常有限的，因而，一、引言通过提高农民财产性收入以缩小城乡收人差距就中国经济在转型之后收获了连续30多年的高被寄予了厚望。

3、财产性收入是指金融资产或有形速增长，但是居民的收入差距却长年保持在一个高非生产性资产的所有者，向其他机构单位提供资金位水平上。国家统计局的数据显示，2003-2012或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中年中国的居民收人基尼系数在0．47__0．49之获得的收入，包括经营家庭拥有的动产(如银行存间①，已经连续十年超过了0．4的国际警戒线。同款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、土地、收藏时，如果将中国的居民收入差距在各部门间进行分品等)所获得的收入。在中国农村地区，土地是当解，能够发现城乡收入差距在其中占主导地位

4、[1]，前农村居民享有的最主要财产，因此，土地征用补中国的城乡收入差距可能是世界上最高的国偿收入和土地承包经营权流转收入便成为了农村家。[2]长年居高不下的城乡收入差距，不仅扭曲居民财产性收入的最主要来源。[4]但是，由于中了中国经济的资源配置效率，阻滞了经济增长，而国现有的土地法奠基于计划公有制时代，其主要特且，也是威胁社会安定和谐的重要隐忧之一。[3]色是政府用行政命令代替市场交易来达成经济资因而，有效地缩小城乡收入差距是中国经济在转型源的转让，且现行法律中关于土地资源转让权的界过程中亟待克服的难题。定严重滞后[5

5、]，农村居民实际上并不享有对承包如果将城乡收入差距二分为城市和农村居民地的完全自由转让权，缺少合法获得土地增值收益收入来观测，缩小城乡收入差距的最主要途径无外的机会。因而，在城市化建设快速推进的背景下，乎是增加农村居民的收人。但从农村居民的收入虽然中国农村的土地在过去20多年里得到了大幅来源结构看，由于受到低水平的人力资本积累和财增值，但农村居民获得的土地增值收益仍然是非常政压力等条件的限制，农村居民的劳动性收入和转有限的。①数据摘自光明日报网：《首度公布基尼系数透露什么》，2013年O1月22日，http：／／www

6、．ce．cn／xwzx／gnsz／gdxw／201301／22／t20130122_24049823．shtm，2014年2月28日。土地作为农村居民最主要的财产，其要为农村“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为重心”，来自居民带来财产性收入，需要通过与土地相关的权益农村基层的变革农村土地制度的呼声此起彼伏，以流转来实现。因为，土地流转不仅能够使农民获得土地承包经营为主的变革实验也在农村悄然发生，直接的土地权益转让收入，而且，还能够通过提高并得到了务实的地方官员的默认和支持。家庭联土地资源的配置效率和实现土地规模化经营以及

7、产承包责任制在安徽和四川等省实验成功之后，其释放农村剩余劳动力而间接增加农民财产性收入。很快便得到了中央政府的承认，并在很短的时间内因而，享有合法的土地转让权被视为农民财产性收扩散到了全国各地。到1984年，家庭联产承包责入的重要基础。北京大学课题组以成都市2008年任制基本上覆盖了全国98％的农户，取代了生产推行的以“还权赋能”为纲领的新一轮农村产权改队集体经营而成为中国农业生产的最主要经营方革为实验背景，案例调查研究发现，建立在合法转式。让权基础上的土地流转为农民带来了可观的财产家庭联产承包责任制是农地产权的一次分

8、割，性收入。[6]成都推行的新一轮农村产权改革是我其核心是土地所有权和经营权的分离，土地所有权们观察土地合法流转之重要性的一个珍贵案例，由仍归村集体经济组织所有，土地承包经营权则转交此也衍生出一个新的重要研究课题，即如果放在一给了农户。(8]家庭联产承包责任制虽然并未改变个更具一般性的样本范围内来考察，农村土地的合土地所有权的集体