全球化时代的疆域与边疆-论文.pdf

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1、2014年9月中国边疆史地研究Sep．2014第24卷第3期China’SBorderlandHistoryandGeographyStudiesVo1．24No．3全球化时代的疆域与边疆周平国家占有或控制的地理空间即是国家的疆域。国家的疆域会随着人类活动范围的拓展和国家形态的变化而变化，并呈现出不同的形态。通常所说的边疆，乃国家疆域的边缘部分，并不是纯客观的存在，而是在客观基础上进行主观构建的产物。肇始于上世纪中期并在上世纪末全面显现的全球化时代，国家的疆域及边疆具有了新的内涵、形态和特点。在国家疆域形

2、态日渐多样的同时，由于国家的拥挤和相互间的竞争，国家间的边疆争夺也日渐频繁。在全球化时代快速崛起的中国，传统的疆域观念和边疆架构已经不适应新的形势和国家发展的要求，亟待构建完整的疆域理论、疆域构想和完善的边疆治理体系。关键词国家疆域地理空间全球化时代疆域形态边疆争夺作者周平，1959年生，法学博士，云南大学政治学系主任、教授、博士生导师。地址：昆明市翠湖北路2号，邮编650091。国家疆域问题在今天被提出来进行讨论，与边疆问题的突出直接相关。在今天这个全球化时代，边疆问题日渐突出，利益边疆、战略边疆、高边

3、疆等新形态边疆日渐凸显，不仅引起了人们极大的关注，并且已经对地缘政治和国际格局产生了深刻影响。边疆问题总是与疆域问题不可分割地联系在一起——不论从什么角度去界定边疆，都无法回避边疆不过是国家疆域的边缘地带这个本质性问题。国家的疆域既是界定边疆的前提，也是全面讨论边疆问题的基础或理论预设。可是，疆域并非一成不变，它是不断发展变化的。在不同的社会历史条件下，疆域有不同的内涵、特点和表现形态。本文从全球化时代的角度，分析和讨论疆域和边疆的形式和特点，以及在全球化进程中崛起的中国面临的挑战和问题。一、疆域与边疆皆

4、是变动的存在在疆域及边疆的研究中，所有关于疆域及边疆的议题都是在国家的框架下设置或展开的。离开了国家这个前提和主题，就．无所谓疆域及边疆。时下论及国家时，往往以当前的一般国家形态为标准或典型，所以，主权、领土、政府、人民等现代国家的基本条件被视为界定国家的基本构成要素。然而，现代国家乃民族国家，是在世界近代以来才逐步出现并发展成为主导性的国家形态的。事实上，民族国家不过是人类国家形态演变过程中的一个阶段，国家社科基金重大项目“中国的边疆及边疆治理理论研究”(1l&ZD122)研究成果。中国边疆史地研究20

5、14年第3期国家在此之前已经经过了长期的历史发展，并形成了不同的形态。而且，民族国家也终将被新的国家形态或政治形式所取代。①国家不过是人类社会所创造的一种政治形式，也是迄今为止人类所创造的最为有效的政治形式，其本质特征是建立起一个以暴力为支撑的公共权力体系(即国家权力)，并运用这个公共权力体系按地域进行管理或统治。在这样的政治形式持续发挥作用的情况下，该权力管辖范围内的居民逐渐被凝聚为统一的政治共同体。不论是作为政治形式还是作为政治共同体，国家都必须占据或控制一定的地理空间，并以此作为国家形成和存在的前提

6、。因此，国家既是具有特定内涵的政治形式，也是政治共同体，还是政治地理空间单位。国家所占据或控制的地理空间范围，就是国家的疆域。国家都必须占据或控制一定地理范围，当然，国家占据或控制地理范围的方式千差万别。某个地理空间范围，一旦被国家以某种方式占据或控制，从而成为国家存在和发展的支撑条件，它就成为国家的疆域。作为基础性的条件，疆域对国家形成、存在和发展的影响是根本性的。纵观人类的国家历史，国家疆域的范围，决定着国家的体量，体现着国家的实力；国家的疆域决定着国家拥有的自然资源的数量和质量，进而影响着国家创造物

7、质财富的能力和国家的安全；国家疆域的地理范围及与其他国家相对来说的地位，决定着国家发展的潜力和在国际竞争中的影响力；国家疆域的范围、特点以及承载的资源，又决定着国家的国际竞争能力和地缘政治形势。总之，疆域是影响国家发展②的根本性因素。对于国家强盛或衰亡来说，疆域及其与之相关的因素，是无法回避的。正因为如此，自古以来的绝大多数国家都有开疆拓土的冲动。在国家疆域的范围内，如果边缘性部分与核心区之间存在着显著的区别，并且在国家发展或整体利益格局中的地位与核心区明显不同，国家需要采取专门的政策或措施加以统治或治理

8、，这个边缘性的区域就往往被界定为“边疆”。汉语中的“边疆”一词，以及英语中的“~ontier”一词，指的都是这样的区域。边疆的形成、存在和界定，都以国家的疆域为前提。离开国家的疆域，就无法对边疆进行有效的说明或讨论。边疆并非纯客观的存在，它是在国家疆域的边缘性部分与核心区存在客观差异的基础上，国家从统治或治理的角度而界定的，因而渗透着相当多的主观因素。从这个意义上说，边疆的形成和发展都具有突出的构建性，是客观基础上主观构建的产