基于委托-代理模型的公共服务外包激励机制设计-论文.pdf

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1、PublicManagementI公共管理(基于委托一代理模型的公共服务外包激励机制设计口吕玉辉[摘要】在政府公共服务外包中，公共服务的公益性与市场的自利性是一对矛盾，最有效的解决方法是注重公共服务外包中的激励机制设计。文章基于委托一代理理论，建立委托一代理的博弈模型，在假设代理人接受委托的前提下，分析了促使代理人努力工作的“激励相容约柬”。文中还将分析结果应用于公共服务外包，提出政府要设计一种“说真话”信号机制，来消除公共服务外包中信息的不对称。此外，提出了工作成果易度量、监督成本低的公共服务可采取固定单价合同；工作成果不确定、监督成本高的公共服务宜采用成本加酬金合同；工作成果

2、不确定、无法监督的公共服务宜采用固定总价合同等激励策略。[关键词]公共服务外包；委托一代理模型；激励策略[中图分类号】F274[文献标识码】A【文章编号】1006—5024(2013)12—0107—05[基金项目]河南省软科学课题“河南省乡镇政府公共服务外包研究”(批准号：132400410367)[作者简介]吕玉辉，洛阳理工学院工程管理系副教授，博士，研究方向为项目管理、创新管理。(河南洛阳471023)Abstract：Inthegovernment’Spublicserviceoutsourcing，publicwelfareofpublicserviceandself—

3、interestwithmarketsupplyisapairofcontradictions，andthesolutionistofocusonthedesignofincentivemechanisminpublicserviceoutsourcing．Basedonprincipal—agenttheory，thispaperestablishestheprincipal—agentgamemodel，andundertheassumptionthatanagentacceptsacommission，analyzestheincentivecompatibilitycon

4、straintsthatmaketheagentworkhard．Byapplyingtheresultsoftheanalysistopublicserviceoutsourcing，itproposesthatthegovernmentshoulddesignakindofsignalmechanismoftellingthetruthtoeliminatetheasymmetryofinformationinthepublicserviceoutsourcing．Additionally，itputsforwardsomeincentivestrategiesthatthe

5、fixedunitpricecontractscouldbeadoptedforpublicserviceswitheasymeasurementfortheresultsofworkandlowcostsforsupervisions，thecost—plus—feecontractscouldbeusedinpublicserviceswithuncertainoutcomesoftheworkandhishmonitoringcostsofsupervisions，andthefixedpricecontractscouldbeappliedinpublicservices

6、withuncertainoutcomesoftheworkandwithoutsupervisions．Keywords：publicserviceoutsourcing；principal—agentmodel；incentivestrategy一、引言也可以由私人提供。公共服务属于公共产品，应该由政府来提供，但提供的方式可以多样化】。美国经济学家保罗·萨缪尔森在《公共支出的纯理政府公共服务外包(Contracting—out)是政府通过合论》中提出：“公共物品是每个人对这种物品的消费都不同的形式将一部分应由政府提供的公共服务(如医疗、会导致其他人对该物品消费的减少”ll1。

7、公共产品可以养老、文教等)转让给有竞争力的市场主体来提供，政府分为纯公共产品和准公共产品，纯公共产品具有完全的根据市场主体提供服务的数量、质量、效果来支付相应排他性和非竞争性，如国防、空气质量等，对于纯公共产费用的方式]。西方发达国家开始推行政府公共服务外品只能由政府通过财政机制来向社会提供；准公共产品包制度时，大体都经历了公用事业民营化阶段，公共服也称混合产品，是兼具公共产品和私人产品属性的产务外包逆向合同承包阶段。目前是寻求公平与效率阶品。准公共产品具有较大的外部性，既可以由