河流型景区经营管理改革研究——以漓江景区为例

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1、第11卷第21期淮海工学院学报(人文社会科学版)Vo1．11No．212013年11月JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(Humanities8LSocialSciencesEdition)Nov．2013河流型景区经营管理改革研究——以漓江景区为例*王志文，邱玮玮。(1．桂林理工大学旅游学院，广西桂林541004；2．桂林市旅游局，广西桂林541000)摘要：由于旅游开发较早，跨度的行政区域较多，目前我国河流型景区在管理上普遍存在着管理效率低、市场秩序混乱、行业监管难、发展不可持续等问题。以漓江景区为例，从漓

2、江景区的历史沿革入手分析了其在管理上存在的主要问题，进而从管理体制、旅游产品、门票机制和生态补偿机制四个方面对河流型景区管理体制改革问题进行了研究。关键词：河流型景区；管理体制改革；漓江景区中图分类号：F592．7文献标识码：A文章编号：2095-333x(2O13)21—0064—032011年8月，国家旅游局调研组兵分三路，对最后从地理学的视角出发强调了“地域综合体”。国家级5A景区——漓江景区进行明察暗访，发现结合旅游的定义和上述有关论述，笔者认为河存在着游览秩序混乱、旅游管理缺项、服务不规范、流型景区是指以河流为主要吸引物、通过提供相应食品安

3、全与环境卫生不达标、资源破坏情况严重等的旅游设施和服务、能够满足旅游者愉悦体验的、有5个方面的问题，要求进行全面整改。经过两年的专门经营管理的地域综合体。可以看出，河流型景努力，漓江景区的管理状况逐渐迈入正轨。区的内涵包含以下四个要素：(1)吸引旅游者的主漓江景区出现的问题在很大程度上代表了中国要吸引物为河流；(2)能够满足旅游者愉悦体验；类似景区的情况，尤其是开发较早的一批景区。本(3)有专门的经营管理，也就是通常所说的有门票文将对此问题展开探讨。或者相关旅游产品的出售；(4)地域上的界限不完全严格，更多的是依托经营管理的范围。一、河流型景区的概念

4、和内涵河流型景区特征除了具备旅游景区的特征之目前，旅游景区的概念众说不一。2003年，《旅外，还具有跨区域性和生态脆弱两大典型特质。跨游区(点)质量等级的划分与评定标准》(GB／区域性主要体现在河流型景区往往跨越不同的行政T17775—2003)将旅游景区定义为：旅游景区是以管理区域，在行政管理、村民协调等方面涉及的利益旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空相关者和管理部门较多。如三峡景区、上海的黄浦间或地域，指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等江、桂林的漓江等，生态脆弱性表现得更加突出，在功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务旅游者游览

5、过程中，往往会对水质、沿江风光造成一的独立管理区。稍后，杨桂华综合国内12个景区定定程度的污染，进而影响景区内的生态环境，进而影义当中的关键词，将旅游景区定义为：“指以其特有响沿江人民的生活。的旅游特色和价值吸引旅游者前来，通过提供相应由于河流型景区旅游资源品级较高，所以旅游的旅游设施和服务，满足其观光游览、休闲娱乐、度开发普遍较早，目前在经营管理过程中普遍存在管假康体、科考探险、教育和特殊旅游需求，有专门的理混乱、生态破坏严重等问题。本文选取国际旅游旅游经营管理的旅游管理地域综合体。”0杨桂华的胜地⋯⋯桂林的漓江景区为研究对象，结合河流型定义是从管

6、理的角度(旅游经营管理)规制了景区的景区的概念、内涵和特征来探讨河流型景区经营管基础条件(相应的旅游设施和服务)和提供的功能，理的仓U新。作者简介：{二志文(1980)．汀苏fj人f1林刖一．，第21期王志文等：河流型景区经营管理改革研究一一一以漓江景区为例65建设等事项，最终导致景区内景观品质和旅游服务二、景区管理上存在的问题质量较低，景区的可持续发展受到很大影响。(4)漓江是国家重点保护的13条江河之一。漓江生态补偿机制缺失。由于缺乏环保意识和相应的补属珠江水系，全长214km，漓江流域面积12669偿机制，漓江上游地区农民保护水源林的积极性不k

7、m，流域范围涉及桂林市区及兴安、阳朔等5县6O高，沿河挖沙、水源林破坏等现象屡禁不止，严重破个乡镇，207万人[2]。漓江景区是世界上规模最大、坏了漓江的生态环境。风景最美的岩溶山水游览区，自1973开放至今，漓受上述各种因素的共同影响，漓江乘船游客已江风景区已接待了包括150多个国家和地区的政要经从最高的230余万人次(2007年)下降到15O余在内的1000多万境外游客。1982年11月，漓江被万人次(2011年)，企业效益和政府收益都受到极大国务院列为第一批国家重点风景名胜区。漓江旅游影响。管理已通过IS09001国际质量管理体系、IS0140

8、01三、改革景区管理的措施环境保护管理体系、0HSASISO01职业健康安全等国际管理体系认证，被评为国家5