基层国库预算收入退库监管探析-论文.pdf

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1、2014年·第1O期栏目编辑锦莉E—mail：luol02500@163COtqP星基层国库预算收入退库监管探析■中国人民银行甘谷县支行朱芳玲一．基层国库退库监管的难点订，明确国库的监管职能，提升国库监管的权威性，改(一)退库业务政策法规滞后，基层国库监管乏力变责权不分、相互推诿的现状。现行《国家金库条例》多年未进行修改，随着财二是制定《退库业务管理操作细则》，明确国库办税体制改革，原有的退库政策与现行的分税制要求存理退库业务的具体监管程序、监管措施及退库处罚等在一定的差距，且退库业务项目多、时间跨度大，一些内容，增强退库

2、业务的规范性、程序性，使基层国库在不适应新财税体制改革的文件和法规没有及时得到修退库业务监管时有据可依。改，给履行监管职能带来困难。(二)建立协调机制，提高国库服务水平(二)退库监管职能定位不详，国库难以主动监管一是定期召开财、税、库联席会议，对涉及退库方面《国家金库条例》对基层国库部门的退库监管职的新政策、新文件及时沟通，做到互通信息、合力协作。能的定位模糊，对审批机关提交国库部门经办的退库二是基层国库部门要注重提高自身服务水平，定期业务，国库部门只能根据其提供的文件及退库申请办理组织国库人员进行培训，提高业务核算和监管

3、水平，增强退库，使国库在退库内容的真实性和退库范围的审核防范和化解国库资金风险的能力，确保国库资金安全。上难以把握，监管流于形式。(三)建立财、税、库计算机横向联网系统，提高(三)对基层国库监管认识存在偏差，退库监管执国库工作效率行不力建立财政、税务、国库、银行计算机横向联网系涉及退库业务各部门对基层国库退库监管的重要统，实现网上传输信息和数据资源的共享，令国库部门性认识不足，缺乏必要的沟通与配合。财税部门认为国在退库业务办理时能够及时掌握相关信息，从而节省库只是办理税款收纳和拨付的部门，国库负责监管是干人力、物力和财力。

4、涉财税内部事务，纳税人认为让他们提供相关的退税(四)加强对退库业务的柜面监督，严把退库关资料是故意刁难等，导致不支持国库的监管工作。一是审查退库是否在国家规定的退库范围内，审(四)退库资金事后监管不到位，容易形成资金风查退库原因是否合规；二是加强申请退还书凭证要素险隐患的审核；_一是实行退库业务三级审批制，即国库分管领目前基层国库人员基本都是—人身兼多岗，整日忙导、国库部门负责人、国库会计主管各司其职，为国库于日常账务核算，在办理退库时只能满足于临柜审查，资金安全把好关、守好门。无法对退库项目进行核实，对事前调查、事后检查

5、更无(五)加大调查研究力度，实现退库监管的创新法进行，因此对退库后资金的去向是否合规、使用是否预算收入退库体现国家利用税收经济杠杆，落实合理等无法进行有效地监督和制约。对企业的扶持政策，培育财源和税基。因此，国库在规范核算程序的基础上，还应对大额预算收入退库进行=。加强退库监管的对策及建议跟踪调查，不能单纯停留在对凭证的审核上，还应对退(一)完善退库管理制度，提升基层国库监管地位付的资金去向、使用效果进行分析，给地方经济、金融一是统一梳理退库相关规定，对不符合现实业务带来的影响进行分析，以全新的理念去发现问题、反映需求的和

6、部门自行制定的各种退库文件进行废止和修问题、解决问题，寻求加强退库监管的新途径。衄投稿邮箱：hnfc@2lcn．net垃斗抬咕l95