后工业时代从福利国家到社会投资转型及启示-论文.pdf

《后工业时代从福利国家到社会投资转型及启示-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、M0DERNEC0N0MICRESEARCH后工业时代从福利国家到社会投资转型及启示※张彦丽内容提要：后工业化时代，欧洲福利国家面临去工业化和第三产业就业带来的失业、女性劳动参与率提高、家庭结构不稳定、无法协调家庭与工作等新社会风险。通过实证分析发现，后工业化进程中福利国家或多或少转向社会投资政策。北欧社会民主主义国家在此过程中走得最远，成功地将积极的社会投资政策与传统福利国家“消极补偿型”福利政策相结合。借鉴欧洲福利国家经验，我国应该大力推动人力资本投资，完善社会保障制度，提高劳动力市场安全性，鼓励终身教育与延迟退休或灵活退休政策相结合，并系统策划、实施针对儿童的社会投资政策关

2、键词：后工业化新社会风险福利国家社会投资政策中图分类号：F061．3文献标识码：A文章编号：1009—2382(2014)08～0073—05后工业化给发达国家带来发展机遇的同时也带结构发生了巨大改变。所谓“新社会风险”是从工业社来严峻的挑战。时至2O世纪90年代中期，率先进入会到后工业社会由社会经济变迁新出现的引发从微观后工业阶段的欧洲各国对外面临来自全球化及欧洲角度个体或群体所主观感受或客观遭受的福利损失的一体化的压力，对内面临人口老龄化、经济发展低迷、威胁。新社会风险的构成很复杂，在家庭和劳动力市场高水平失业、长期失业、公共支出增加、财政负担过重领域主要存在以下几个新社会风

3、险的威胁。等问题的困扰。后工业化时代出现的各种新的社会1．由去工业化和知识社会带来的缺乏技能或拥风险及其引发的危机将不断相互交织、叠加放大，并有过时技能工人的失业和贫困陷阱问题。去工业化随着全球化浪潮蔓延开来。在此过程中尚处于工业及第三产业服务业的兴起导致原来制造业的大量产化阶段的发展中国家也不能幸免。因为在全球化背业工人失业并无法立即融入服务业部门。这一产业景下，随着发展中国家的经济与贸易开放度及对外依转型导致了严峻的长期失业问题。这是1945年至存度不断提高．发达国家更容易将其在后工业化过程1975年欧洲工业化时代“辉煌3O年”闻所未闻的。制中面临的危机转嫁给发展中国家。所以

4、对于处于工造业比例下降．服务业的扩张深刻地改变了劳动力市业化时期的中国政府而言，应该充分认识后工业化进场，尤其影响拥有低技能、处于低附加值工作岗位的程及其机遇与挑战。重视借鉴国外经验未雨绸缪地对低端劳动力。虽然这些低端劳动力看似总是处于不我国社会政策进行适时适度地调整或变革。利地位。但是，在二战结束后他们主要受雇于成熟的工业制造业。因此，他们能从技术进步带动的生产力一、后工业社会的新社会风险提高与工资增长中获益。此外，工会组织强大的动员1973年美国著名社会学家丹尼尔·贝尔在其著能力与谈判能力进一步保证他们能得到免于贫困的作《后工业社会的来临——对社会预测的一项探索》工资水平。然

5、而，时至今日在工资由市场机制决定的中指出：“后工业社会围绕知识组织起来，其目的在于国家，随着工业就业下降及服务业就业的扩张，不熟进行社会管理和指导革新与变革”(丹尼尔·贝尔著，练工人大多从事服务业，常常面临低工资甚至失业等高锯、王宏周等译，1984)。在工业社会的工业企业和贫困风险。城市中，社会风险主要集中于由工业生产、经济周期、此外，随着后工业化进程的深化，知识和技术的生命周期和城市化进程中产生的贫困、疾病和失业等应用价值与社会需求越来越高，并已经成为后工业方面。与二战后初期相比，进入后工业时代，社会风险社会运转的轴心。当然，知识对任何社会的运转都是※本文系教育部人文社会科学重

6、点研究项目“社会保障管理体制研究”(项目编号：13JJD630010)的阶段性成果。一73—2014年第8期必不可少的，不同的是，知识的爆炸性增长(尤其大数二、社会投资政策的来源及涵义据时代)和科技日新月异的发展。使得后工业社会中知识成为国家或个人核心竞争力的体现。在这种变二战后传统“消极补偿型”福利国家旨在保护作化中，由于受教育程度低、缺乏技能或拥有过时技能为劳动力市场核心的产业工人。但是，后工业化时代的工人总是处于弱势地位。这一社会变迁导致缺乏传统欧洲福利国家无法应对各种新社会风险。如果技能或拥有过时技能的工人面临严峻的长期失业和这些福利国家要继续维持二战后的辉煌并实现公民贫

7、困陷阱境地。的安全预期，那么就要对福利国家进行调整与改革。2．由女性劳动力参与率提高及家庭结构不稳定回顾后工业化时代欧洲福利国家的社会政策调整，我引发无法协调工作与家庭而导致的贫困。自20世纪们发现这些欧洲经济发达的福利国家或多或少采取70年代，欧洲国家离婚率上升。家庭结构的不稳定了社会投资政策。可以推测的是，具体原因在于这些国性增加。此外。随着欧洲国家女性劳动力参与率的提家意识到，虽然短期内传统福利国家津贴能够缓冲贫高，尤其是有年幼孩子的已婚女性逐步走上工作岗困和失业风险，但是