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1、者说是包。,经济发展水平极不平干制的一种变形由于我国幅员辽阔衡,即使前述实行分税制的基本条件成熟了,也不可能在全国实行一个模式的分税制办法。一般认为,比较可行的是根据各类地区的不同情况,实行有差别的分税制。按照目前我国的经济发展水平,可将全国分为三类经济区第一类地,,、天津、、辽宁、江苏、、、山东区发达地区包括北京上海浙江广东,一般地区,包括黑龙、、、山西、、、第二类地区江吉林河北陕西甘肃、、、、福建、江西,河南湖北湖南安徽四川第三类地区个少数民族自、、、。治地区和云南贵州青海海南,将产、、,第一类地区品税增值税关税作为中央财政的固定收入。各种地方税作为地方财政的固定收入各种所得税作为中央
2、财政和地方财政的共享收。,入地方参与分享的比例根据核定的地方财政支出基数确定。第三类地区,产品税和增值税作为中央的固定收入,二类地区和第其它各税作为地方的固定收。入根据这种设计,各类地区固定收入均不足抵补其支出,中央财政通过相应的补助形式返还给地方财政,从而增强中央财政的主导地位。国家与企业的财政分配关系一、国家与企业财政分配关系的历史沿革情况建,,,国以来我国财政体制几经变动有中央财权过于集中的时候也有地方财政分权过多的时候。“放”与“收”,基本上属于解决当时突出问题的应急过渡办法。国家与企、不规业财政分配关系一直处于不稳定范状,主要表现在利润分配体制的演变。,况一年实行企业奖,励基金和
3、超计划利润分成制度!一年实行利润留成制度一年,取消利润留成制度,恢复企业奖励基金制度年,取消企业奖励基金制度,实行。,职工福利基金制度这样我国国有企业的利润分配变成了彻底的统收统支我国年开始进行的,是从调整利益分配关系着手经济体制改革进行的。在调整,国家与企业分配关系的改革中则是以放权让利来体现的。一以放权让利为特点的利润分配制度起到了积极的作用。。,《试行和完善企业基金制度年月国务院批转财政部关。、》于国营企业试行企业基金的规定企业在全面完成国家规定的产量品、、、、成本、利润、流动资金占用种质量消耗劳动生产率八项计划指标后,可按职工工资总额的提取企业基金,并规定少完成一项指标予以扣减一定
4、的提取比例。主管部门根据直属企业汇总计算,如有超计划,可以按不同行业提取、、肠的超计划企业基金。企利润业提取的此项基金可用于集体福利设施,弥补,职工福利基金不足发放职工奖金。企,肠用于奖励超额完成利润业主管部门提取的企业基金指,肠用于生产技术措施和本系统的集体福利设施。标的企业这,。一规定试行后起了一定的积极作用但在执行中也存在一些问题,主要是考核指标过多,同时由企业主管部门集中提取超计划利润企业基金,不利于调动企业增产增收的积极性。年,对规定作了月。四项,超计划利润企修改提取条件从八项指标减为业基金改为由基层企业从当年增长的利润中提取,主管部门集中的部分,不超过企业提取的增,。长利润企业
5、基金的增长利润基金主要用于生产技术措施。,颁发了《恢复和发展利润留成制度年开始进行试点国营。,》企业实行利润留成的规定按照规定试点企业可以按一定的比例留用一部分利润,、职工福利基金和职。用于建立生产发展基金工奖励基金企业利润留成比例,按年下列资金占利润总额的百分比核定新产品试制费按利润总额的一计算科研经费和职工技术培训费按国家实拨数计算福利基金按工资总额的计算职工奖金按标准工资总额的一肠计算企业基金在最多不超过工资总额,。肠的范围内由主管部门根据企业情况核定建立的三项基金,生产发展基金可以与更新改造资金结合使用,但不得用于职中工福利和奖金,职工福利基金不得分给职工个人。,《年月国务院批准发
6、出财政部和国家经委关于国营工业企,》业利润留成试行办法的通知把对原有规定的金额利润留成办法改为基数利润留成。,加增长利润留成的办法年月财政部和国家经委又,《》发出关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若千规定对上述办法作了进一步修改,提出国家对企业和主管部门,根据不同情况,实行多种形式的利润留成和,即“”、盈亏包千办法基数利润留成、”、“、”。“上缴利润包干超收分成留成亏损补贴包干减亏分成或留用进行利改税制度的试点。在,从年实行利润留成制度的同时开始,对少数。国有企业进行了将上缴利润改为征收所得税办法的试点对试点的企业,征收所得税后的利润分配,基本上有三种形式税后利润全部留给企业税后
7、利润再以调节税或承包费的形式上缴国家,余下的利润给企业税后利润按利润留成比例作企业各项基金后,余、。下利润以固定比例上缴定额上缴等多种形式上缴国家财政二实行利改税的第二步改。一步和第革。经国务院批准,从年月,第一步利改税日起在全国范围内对国有企。业实行第一步利改税第一步利改税把国有企业过去上缴国家的利润改为大中型企业按,肠的比例向国家缴纳所得税小型企业按八级超额累进税率缴纳所得税税后利润在保证企业合理留利后,再按固定、、
