关于以设计为主体的总承包项目中施工分包招标投标管理的探讨-论文.pdf

《关于以设计为主体的总承包项目中施工分包招标投标管理的探讨-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年第1期工程建设项目管理与总承包·项目管理·关于以设计为主体的总承包项目中施工分包招标投标管理的探讨任清学华陆工程科技有限责任公司摘要：本文是笔者结合从事过的诸多“以设计为主体的总承包项目”的施工分包招标投标工作实践，及在施工分包招标中大量的工作体会，就“设计为主体的总承包项目中施工分包招标投标管理，提出一些自己的浅显想法和建议，以与同仁共同探讨，以提高管理业务水平。也寄望以本文微薄之力，推动总承包项目的施工招标投标管理制度的改革。关键词：施工分包招标投标总承包EPC／Turnkey)方式，均属于工程总承包

2、方式。1概述1982年，原化工部对国外工程公司的管理体制随着2001年11月，中国加入世界贸易组织，意和工厂建设的组织方式进行了研究，制定了《关于味着我国将进一步扩大对外开放，经济国际化、全改革现行基本建设管理体制，实行以设计为主的工球化趋势进一步加快。随着改革开放和世界经济贸程总承包制的意见》。1984年9月，国务院颁发了《关易一体化的进一步深入，随着中国未来十年工业化、于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行城镇化建设的进一步加快，各种类型的总承包项目规定》，明确指出“各部门、各地区都要组建若干个具将会在建

3、设领域的不同行业不断涌现。为了适应市有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司，场的需要，规范建设领域的总承包管理工作，国家并使之逐步成为组织项目建设的主要形式”。同年l1有关部门陆续出台了有关法律规定，如：2004年建月，国务院又批转了国家计委《关于工程设计改革设部建筑市场管理司颁布《房屋建筑和市政基础设的几点意见》，并指出“承包公司可以从项目的可行性施工程总承包招标投标管理办法(征求意见稿)》；研究开始直到建成试车投产的建设全过程实行总承2005年发布《建设项目工程总承包管理规范》包，也可以实行单项承包”。1

4、987年4月，国家计委、(GBT50358．2005)；2011年住房和城乡建设部建筑财政部、建设银行、国家物资局联合颁发了《关于市场管理司和国家工商行政管理总局市场管理司联设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通合发布《工程总承包合同示范文本》。知》；1989年4月，建设部、国家计委、财政部、建2003年建设部颁发《关于培育发展工程总承包设银行、物资部联合颁发了《关于扩大设计单位进和工程项目管理企业的指导意见》，就工程总承包的行工程总承包试点及有关问题的补充通知》：1992年定义为：“工程总承包是指从事工程总承

5、包的企业受l1月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、格管理有关规定》；1999年8月，建设部颁发了《大采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》；同年若干阶段的承包。世界公认的FIDIC合同条款中，12月，国务院颁发了《关于工程勘察设计体制改革设计一建造合同(Design．Build，简称D．B)方式和设的若干意见》；2003年2月13日建设部制订了《关计一采购一施工／交钥匙合同(Engineering、于培育发展工程总承包

6、和工程项目管理企业的指导Procurement、Construction／Turnkey，简称意见》。·项目管理·工程建设项目管理与总承包2014年第1期随着上述一系列政策文件的出台，以设计院为公平、公正原则，既制约了技术水平的改进，影响主体进行改制的工程公司如雨后春笋般在建筑领域生产力的提高，又致使行为不规范，滋生腐败，另得到发展。这些工程公司的总承包业务也在各个行一方面，由于此类项目规模较大，社会和经济影响业得到广泛的试点或推行。力也非常之大，直接涉及到国计民生、社会环境等然而，有关“以设计为主体的总承包项目”

7、的施工重大战略。因此，规范“以设计为主体总承包项目”分包招标投标管理方面的法规仍然处于初级阶段，的施工分包招标投标管理是非常重要的。尚未形成完整的立法、执法、监管体系。随着近年2．1法规方面现状来“以设计为主体的总承包项目”在石油化工、化学工自2000年实施《招标投标法》以来，全国人大、程等领域的不断扩展壮大，投资额高达数百亿元，国家相关部委就招标范围和规模、评标专家(库)、对行业和地方经济，甚至对国家局部经济领域产生评标委员会、评标办法、招标代理、投诉等，在勘深远影响，而且，在核工业、冶金、纺织、钢铁等察设计、物

8、资采购、政府采购、施工等方面，出台领域也不断地试点或推行“以设计为主体的总承包项了30多部法规和管理办法。地方人大和各级行政主目”，因此，有关“以设计为主体的总承包项目”的施管部门更是出台了大量的管理规定，以规范招标投工分包招标投标管理的法制体系建设、行为规范建标领域。设、信用建设等已经迫在眉睫。然而，由于执法主体和监管单位的不同，如土本文仅对“以设计为主体