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1、金、基本建设贷款归还收入、铁道包干收入四是向国内外发行的债务收。,入建设预算的支出是指国家财政直接用于生产和建设方面的支出包括生产性、、基本建设支出挖潜改造和新产品试制费增拨企业流动资金、用、、于工业农林邮电等企业的亏损补贴收入这部分补贴是国家财政对生产的支持、支农支出、、支援城市维护建设支出经济不发达地、。区的发展资金国内外债务还本付息支出和其他生产性支出关于企业经营承包制的研究观点承包制是,近年来,国家所有权具体实现方式之一人们对承包制有关方,,面的问题进行了较为深入的探讨在某些方面已取得共识在某些方面仍。存在着
2、分歧一、如何评价承包制总体来看,有三种观点肯定的。评价杨培新认为,“承包制”是治疗社会、、主义大锅饭铁饭碗瞎指挥的特效良药,是中。国社会主义经济体制改革的必由之路承包制从年,国民经济发生了重要的转折,这就是防止了全国月在全国推行以来财政收入连续,。、下降个月的局面财政收入开始回升他在分析了首钢,“二汽等大型国有企业的承包制实践之后认为承包制无需改变全民所有制,只需加以完善和充实,,的性质把经营权由政府转入企业手中社会主义全民所有制就会优于资本主义所有制。他,承包制救了社进而认为会,因为承包制可以使社会主义企业创造出更
3、高的劳动生产率。主义马庆泉认为,承包制这种模式较好地体现了改革目标客观性的要求。它是、,国有制大中型企业瓜熟蒂落水到渠成的一种改革模式它既贯彻了计划经济的主导作用,又把市场机制的作用有机地融合到运行过程中去最后,它有利于把微观主体在产业结构演进中的积极性与国家的诱导。组织规划功能结合起来承包制之所以能够成为中国经济体制改革一条有希望的路子,就在于它能满足改革发展阶段性的要求,能够平,《。《》》对建立复式预算的若干思考财经研究年期,。《》《》中国的承包制经济研究参考资料年期和地、较。小起伏和动荡地为改革开辟一条前进的道
4、路苏小冬等人认为,承包制是改革实践中的现实选择,承包制之所以成为企业改革的主体形式,首先是由于它构造了有效发挥利益机制作用的企,,、业经营形式其最突出的特征是实行以合同为依据的指标管理,、企业技术改造和职,综合考核保证国家财政收入工收入从而在现实,、、职工条件下建立了一种较好地处理国家企业三者利益关系的企业经营形式其次,是由,,于承包适用范围广政策透明度高易于和现行、政策,,管理体制环境衔接操作难度较小再次是由于承包制比其他形式如“两步利改税”、租赁制、股份制等,又有其优势所在,因为利“”,改税难以形成公平竞争的起跑
5、线调节税也给利改税的改革加入了不规范的因素,租赁的试点结果又表明在国有大中型企业租赁制难以普遍采用,股份制的试行则涉及到社会主义基本经济制度如何重新构造,产权原则如何确,因而在现实环境中还不可能广泛采立等深层次问题用。郭国太、刘,万认为承包制在经济生活中显示了特殊的功能与作用。企,。业投资主体开始转移投资主体基本上转向了企业政企。,以责、、职责初步分离承包制以利益分配为核心权利结合为纽带,进,,一步理顺了国家与企业的关系初步明确了各自的职责与义务且第。。一次用契约的形式加以规范和约束微观机制正在转换承包制使企。一是权
6、力机制的变革更业的经营机制发生或正在发生深刻的变化加适应社会化大生产的需要,二是利益机制的形成使精神鼓励得到了必,,“”要的物质补充三是风险机制的引入把职工逼上了奋发向上的道路。肯定中有。否定的评价邓、、,“山重水复”子基邱华炳杨斌等认为当经济体制处于的困,承包,。境时经营责任制虽有缺陷却是一种现实的选择从承包制不长的实践来看,在“”。一些方面确实起了利改税所无法产生的作用承包制抓住了,、、企业经营机制这个核心把利益驱动机制自我激励机制自我约束机制“”。“、以包的形式引进了企业的经济活动中在包死基数确、》,。“《乡马
7、庆泉论承包制的产权关系运行特征及其历史地位江汉论坛年期、、、,。《》丫》苏小冬刘松皓张宪平刘轩承包制现实与选择经济研究年期,,。“》《》对承包制的再认识中国经济体制改革年期、、,,”保上缴超收多留欠收自补的原则下既保证了国家财政收入又使企业的生产经营成果与企业和职,工自身的利益挂起钩来激发了企业的活力。承包制对“”,比利改税具有更大的适应性和灵活性与我国的国、目前的生产力水平、职情工素质以及千差万别的企业经营状况相适应,是,。而且承包制可以一种简便易行容易得到普遍推广的经营方式在不改变社会主义公有制的前提下,落实企业
8、层次上“两权分离”,使,可以较好地做到商品经济与公有制的统。企业有一定的经营自主权一但承包责任制的缺陷是十分明显的,一,是表现之国家与国营企业之间的分。二,配关系难以规范化表现之承包制不能从根本上解决企业行为短期化的问。,题承包虽然使企业和职工有了利润动机有了动力和活力,但由、、职工短期愿望等因素的影响,于受承包合同期承包人素质企业追逐短期利润
