投资结构研究观点综述-论文.pdf

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1、投资结构研究观点综述夏晓岩1．投资结构的定义。(1)认为投资结构是指固定资产投资在国民经济各个产业、各个部门、各个地区和再生产的各个方面的分配比例，以及它们之间的相互关系。投资结构包括投资的产业结构、投资的部门结构、投资的地区结构、投资的再生产结构、投资的规模结构等。(2)认为投资结构是各种投资间的相互关系及其数量比例。它包括：①投资的来源结构；②投资的分配结构；⑧投资的使用结构；④投资的再生产类型结构；⑤投资的技术结构等。(3)认为投资结构是指资金投向的行业结构、地区结构和集散程度。⑧(4)认为投资用于什么方

2、面，是投资方向。把用干这一方向和那一方向的投资总和起来考察，便是投资结构，它反映不同投资方向的组配和比例。④2．投资结构合理化的标志。关于这个问题，说法不一，可归纳如下：(1)投资结构要和生产、消费结构相适应，有利于满足人民日益增长的物质文化生活需要，从社会主义生产目的出发，投资结构必须处理好生产资料生产和消费资料生产的关系；投资结构要与经济资源结构相适应，有利于资源的优化配置和合理使用。⑤(2)投资结构所体现的结构效益最高，长期保持投资结构的均衡是使投资结构效益最大化的基本要求，也是衡量投资结构效益好坏的基本

3、标志；良好的适应性，投资结构作为一个经济运行体，应当有能力适应外界较慢或较快的变化，并能为未来环境的变化作好准备；良好的选择性，既包括投资结构转换过程中机会的选择，或运行中的外部环境和方向选择的能力，也包括投资结构内部对投资中各因素的选择能力。(3)地区投资结构合理化必须符合：大工业基地和农牧业基地在总体上有比较均衡的布局；全国范围内形成合理的地域分工和区际联系；西部和东部既有自我的发展系统，又要消除商品生产中的“大而全”、“小而全”；减少以至消除各地区之间，尤其是东南与西北之间，在经济发展中事实上存在的不均衡

4、；各地区工农业生产的发展，带动了地区科技水平和文化水平的提高，科学技术又将生产弓I向新的方向发展。3．投资结构不合理的原因。专家、学者们普遍认为投资规模的膨胀、产业结构的失衡，主要原因在于投资结构不合理。不合理的形成原因，看法很多。第一种看法认为，我国投资结构不合理现状形成的原因是综合性的，但在诸多原因中存在一条矛盾主线，既投资资金来源分散和使用集中的矛盾。体制转轨时期，伴随投资主体多元化，投资资金来源分散化，另一方面，为优化产业结构，保证重点建设，投资的使用在流向上客观要求集中。由于现行体制在脱离了传统的资金

5、流程后，一时难以建立符合商品经济要求的新资金流程，所以使这对矛盾尖锐化。首先，在现行体制下，产权界定模糊，投资责任不明，企业缺乏优化结构的内在动机。其次，存量结构变动呆滞，形成存量结构失衡。失衡的投资需求信号无法通过市场体系加以传递，只能通过计划程序层层上报，极易产生计划工作失误，使追加投资失去正确方向。再次，在缺乏市场调控和政府宏观调控的条件下，投资增量只能在比较利益原则的驱使下由扭曲的价格信号调节，结果是基础设施、基础工业的投资大都由国家承担，地方、企业则大搞加工工业。⑧第二种看法认为，投资结构不合理的一个

6、重要原因在于财税体制改革不适应。首先，税制不尽完善。(1)税收中产品税比重过大，助长了地方政府和企业对加工工业的兴趣，对结构合理化不利。(2)超越权限的减免税口子愈开愈大，且减免税倾向于地方企业、外资企业，为加工工业盲目投资创造了条件。(3)直接调节投资规模及结构的税种不足，且功能微弱。其次，以财政包干制为主要内容的财政体制改革也对投资结构不合理起到一定影响作用。①由于片面强调放权、减税、让利，使中央预算收入所占比重日益减少，重点工程资金紧张，而逐渐膨胀的预算外资金，却大都通向加工工业。②地方财政实行包干后，强

7、化了地方政府和企业求高产、上速度的欲望。行动上是以增加加工工业投资来保证财政多收。第三种看法认为，我国投资结构不合理的最根本原因是在微观层次上没有建立起一个使投资结构合理化的正常机制。首先，企业的资产不能流动和重组，使得存量结构僵化。其次，由于企业承担的投资风险很小，以及投资信贷制度对企业的约束很小，助长了企业的投资“饥饿症”，客观上形成了不管效益好坏，投资人人有份，所以在经济扩张时，投资迅速膨胀；但是当结构偏差超过一定容忍限度后，国家又不得不采取措施，强制全面压缩。再次，在生产要素存量滞流和市场不完善(特别是

8、资金市场不完善)的双重作用下，形成资金运用微量化，产业结构轻型化。由此可见，企业不是真正独立的商品生产者，导致企业行为不正常，使得投资结构的内在调节机制失去了发挥作用的基础。第四种看法认为，投资结构不合理的重要原因是投资管理体制不健全，随计划体制改革，指令性计划只剩一块预算内资金。专管固定资产的建行，也仅能管好基本建设预算内资金，计划部门难以控制规模、结构，建行无法监测社会固定资产总规