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《关于实行“一校两制”几个问题的思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、教育一九九三年第四期科学“”关于实行一校两制几个问题的思考何鸿斌张云鹏(辽宁师范大学)、,“在贯彻中共中央国务院颁发的《中国教育改革的发展纲要》改变国家包办教’,,,育模式加速教育体制改革适应社会主义市场经济对人才要求的形势下自然要把,发展民办普通高等教育这一历史性课题提到现实的思考之中依现有的种种条件(主要,,,是大量资金投入的条件)兴办承担学历教育的独立民办大学尚有众多的困难而依“”,、,托现有公办大学实行一佼两制从公办大学的母体中衍生出一批公有民办具有崭,,。新办学模式和运行机制的各种专门性质的大学分校倒是一种切实可行明智的选择,“”,,但是对于公办大学实行一校两制这一新课题我们
2、既缺乏必要的理论武装,,。又缺少经验的借鉴所以只能肤浅地就几个问题提出我们的看法民办分校将会促进公办总校的全面改革。教育体制是由经济体制决定的从党的十一届三中全会确立以经济建设为中心的新,。,路线时起我们就开始了进行教育体制的改革最近党的十四大又确立了从原先计划,经济体制向市场经济体制转轨的发展社会主义经济的战略这就更加强烈地要求教育体。二,,,制与之适应所以深化教育体制改革转换高等学校的办学模式和运行机制就显得一`。尤为紧迫和重要,“”,但是几十年在计划经济体制下所形成的高校计划教育的僵化模式仅仅在现“”,、,有国家包办教育的框架巾进行高等教育功能模式和机制的改造和转换在实际。,操作
3、中是困难重重的我们设想如果能跳出固有的框架重建一个民办高等教育的新体,,,,制与之对比向其冲击进而互补短长定会加速现有教育体制深化改革的速度和效_。,:果重建民办高等教育体制依现实的条件有二个选择一是由社会集资或个人捐资兴.,、,办民办大学由于这种民办大学需要投资建筑校舍购买设备仪器和图书因而真正,,。达到法定的规模形成有效的使用条件是相当困难的这类民办大学对现有高校来,。。讲是来自外部的社会冲击另一个则是在现有高等学校内部建立一所分校分校的性,。质是公有民办严格实行所有权和管理权的分离这类公有民办大学兴办起来就比较容易.-“”,。实行一校两制一所大学内部存在着两种性质的办学模式一个是
4、现有的国、。;立省立大学一个是公有民办性质的民办大学因为民办大学是完全建立在市场经济,,,,运行机制基础上的它们依法办学独立自主自负盈亏是具有产业特点的教育实。,,,,休所以民办大学既要遵循教育规律又要按经济规律办事要考虑投入与产出重。视并追求教学的效率和办学的效益这种摆脱了计划经济束缚的的办学体制和运行机,,,,,制实现了自主充满了活力这就在现存大李的内部形成冲击造成压力促使现有,、大学的办学体制加速改革甚至促使现有天学在谋程设置上教学内容的选择和教学方,,法运用上进行改革使教育更加面向社会对人才的要求使教育更加密切地与社会发展。和经济建设发生联系二、“一校两制”中的内部和外部关系“
5、”,,高等院校实行一校两制首先应当肯定总校和分校是在一个名之下的两种不。,,同性质的管理体制和运行机制在这种情形下就会出现总校和分校分校与教育行政.部门的关系问题、1总校与分校关系。,民办分校是总校之中有相当独立白主权的办学实体校长具有法人地位在校董事,。,,会的直接领导下全权负责地管理学校但我们认为民办分校校长在接受校董事会,。:领导的同时也要积极地争取总校的领导和监督总校对分校的领导作用表现在,、(1)总校党委对分校贯彻党的教育方针执行政府的教育法规法令及其它政,,策进行有效地领导和监督并通过其没在分校的党组织对分校的各项工作发挥保证和。,。监督作用民办大学也要置于党的领导之下这是
6、办好民办大学的根本保证。(2)总校还要对分校的管理和教学质量进行经常性的评估,(3)总校要积极扶植分校的建设推荐有办学经验的得力人员去筹建和管理分,、,校提供校舍教学仪器以及图书资料给分校有偿使用提供优秀的教师和教学管理人。员让分校挑选聘用等等、,,。在创立民办分校的初期特别值得注意的是它校要充分尊重分校的办学自主权,,。首先分校毕竟是一个独立的办学实体校长具有法人地位分校校长在分校资金筹集和,,,使用机构设置和人员编制聘任和辞退工资待遇和分配方式等内部管理问题上具有董,.。事会授予的决定权总校领导不能进行行政干预分校依法自主办学法人如有违法行.。,为可通过法律程序由执法部门追究处罚其
7、次总校也不应把分校视为下属的一个“”,“”。,创收部门看为一直接面向市场的摇钱树当然分校要积极创造条件多渠道,,、筹集办学资金在留足分校自我滚动发展所需资金之外通过有偿租用总校的校舍设、,;,备仪器等支持改善总校的办学条件通过聘任总校的教师提高优秀教师的生活待。。遇分校有责任为总校的发展作出自己的贡献、2分校与政府教育行政部门的关系一“”,。,现有大学实行一校两制民办分校的主管部门是总校但由于分校校民具有,,独立的法人地位自然也要直接面对省市政
