关于加强事业单位出资企业国有资产管理对策初探-论文.pdf

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1、(以下简称企业国有资产)管理，提升企业国有资产营单位下属国有企业改制收回或抵债收回的企业国有资运效率，确保国有资产保值增值，结合全市事业单位对产，未纳入本单位国有资产管理范围和财务核算，存在外投资々项清理，现就加强事业单位出资企业国有资账外资产现象。三是企业改制时由政府委托部门(单产管理作一初探。位)管理的国有股权，未及时办理股权划转手续，致使股权收益一直由原出资单位收取，给国有资产管理带一、加强企业国有资产管理工作重要性的来不便和管理风险。四是个别单位存在企业股权名为烈个人出资实为单位出资的现

2、象，产权混乱，给国有资产企业罔有资产足国有资产的重要组成部分，加强安全完整和保值增值带来隐患。企业闫有资产管理，对于提高国有资产管理质量、实现(3)内部管理缺位存在隐患。一是个别单位埘外保值增值、减少运行风险、改善社会民生、优化公共服投资基础性管理资料缺失，如对外投资的合同与协议、务和加快经济体制改革等具有重大意义。近年来．本公司章程、股东会议纪要、利润分配方案等关键性资料市积极探索企业国有资产监管体制改革，在企业国有未能实行系统管理，投资管理信息不够完整。二是个资产改革发展、要素集聚、融资保障

3、、民生改善等方面别部门对投资举办的经济实体没有实施积极、有效的取得了明成效，有力地促进了我市经济社会建设事跟踪管理，缺少对实体的监督、指导。从清查和专项检业快速发腮。同时，也要清醒地认识到，本市企业国有查情况看，除市属困有企业外，极大部分f{I资单位未对资产存在规模偏小、实力不强、政企不分、产权不清、管经济实体落实经营责任制和考核奖惩，缺乏有效的保理薄弱等问题，影响和制约了国有企业发展，必须引起值增值经营约束机制。三是个别单位对投资企业的股高度重视，采取有效措施，切实把企业国有资产管理工权，认为

4、注册资本到位后收回认为没有投资，未履行出作扎实抓紧抓好。资人职责，多年未主张投资收益分配，防范债务风险责任不强。二、国有资产管理中存在问题三、加强国有资产管理的对策及措施(1)业规模偏小实力不强。至2012年底，直属罔有及下属控股(参股)33家企业资产总额70．98亿(1)加强国有产权管理。产权管理是企业国有资元，营业收入l3．16亿元，净利润934．2万元，单家营产管理的核心，要以理顺产权关系、强化产权管理为业收入超亿元的仪为4家，且均为政府性公益性企出发点，切实做好企业国有资产产权管理。各事

5、业单业，无新兴产业企业。平均每家企业总资产、营业收位要定期组织人员对利用国有资产资或入股举办入、净利润分别为21509万元、3988万元、28万元，上各类企业进行一次清理，摸清出资情况，明晰产权。对述数据反映本市国有企业规模小、盈利弱、竞争能力名义为个人出资或入股的企业股权，实际上为单位出不强。资或入股的，要及时向工商行政管理部门办理企业股(2)产权意识不强认识模糊。一是个别事业单位权变更登记，明晰股权，清算收益，防止闲有资产流失，被_丁商行政管理部门登记为出资人而实际因注册资本确保国有资产安全

6、完整；对在企业改制时由政府委托到位后转旧的企业股权，未列入本单位对外投资管理部门(单位)管理的企业国有股权，受托单位要按照政范畴，未在财务账上反映，未依照法律法规和企业章程府委托有关意见，行使和主张好股东权利，并在条件~t'14r行政事业资产●财务Q图陌噎习理删A—NG—UA—NL!成熟时，原则上将股权划转至受托单位，理顺产权关位要依照法律、法规及企业章程对所出资企业履行出系；对事业单位下属国有企业改制收回或抵债收回的资人职责，每年度终了，出资单位要切实加强出资企业企业股权，要纳入本单位国有资产

7、管理范围和财务核投资收益分配，并在单位财务会计报告中对相关信息算，避免单位账外资产存在被人侵占；对凡被工商行进行充分披露。政管理部门登记作为出资人的事业单位和国有企业，(3)完善法人治理结构。按照权利、义务和责任相不论出资资本金有否到位和账面投资有否反映。均要统一，管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制列入本单位对外投资管理范畴，并依法履行出资人职的要求，国有企业要依法建立和完善法人治理结构，理责；对国有出资或控股企业发生分立、合并、注销以及顺政企关系，明晰董事会、监事会、经理层的权责，建立

8、隶属关系、单位名称、注册资本、单位负责人、产权登健全内部监督管理和风险控制制度。各主管部门要指}已内容发生变化的，要及时办理产权变更登记和注销导企业建立权责清晰、管理科学、协调运转、有效制衡登记。的法人治理结构，促进企业经营决策的科学化，使企业(2)切实规范对外投资。行政单位对-已办的经济真正成为市场主体。要健全董事会组织机构，优化成实体，在未脱钩之前，要落实企业经营责任制，加强实员结构，规范运作机制，提高决策水平，逐步形成内部体经济效益、收益分配及使用情况的监管，并不得再以董事、外部董事和职工