关于公有制企业的几点思考-论文.pdf

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1、,,自十一届三中全会以来经历十为条例实施还是作为建议提出都,几年改革开放公有制企业的运作特应当辅之以一个坚实的理论基础,,。征虽已大为改观然而由传统体制遗弄清公有制企业的性质—“”、“留的历史包袱(特别是企业办社会公有制企业的基本性质是政”,“”“数量众多的富余人员以及相当程企合一由此决定我们所必须遵.”:,度的软预算约束这三大历史包袱)依循1任何企业只要是公有制企,,,业就必须直接或间接受政府领异然严峻地存在成为当前改革的沉重。,企业首脑也必然作为官员被政府机拖累对这种现状我们必须清醒认点履愉延。,创夸考蓄有于鹤桑,识以便从公有制企业基本性质出发构任

2、命或派遗因此对于公有制企,。业而言在逻辑上不可能地实行找出合理对策(或.“”;、无条件地实行)政企分开2除一历史包袱拖累下非我们把公有制企业的所有资产量的现状与对策化到个人(分归个人所有)实行民,,营我们在逻辑上可能让政企彻底十几年改革开放成就举世瞩目,,“不过我们也必须正视由传统体制造分开使企业成为所谓无主管企。,。业”但这样一来我们也就在消除成的历史包袱拖累带来的严峻现状,“,’政企合一”这一公有制企业的基本例如现在国有企业中的多余职,,性质的同时取消了公有制企业本工一般达20一30%加上由国有企业。,,身然而改革的实质并不是负责的已退休职工20%

3、多至少有—,”。“50%以上的多余人员现在国有企要取消公有制企业而是要在保持,业的全部固定资产不到3万亿元但社会稳定的同时提高公有制企业的。,欠银行贷款已达2万多亿元负俊率效率,,,高达70%不少企业实际已经资不抵可见我们当时对公有制企业:。”的改革隐含着如下逻辑前提墓于债而且这种状况至今还在发展(见。““《睐望》1994年第13期第11页)据公有制企业的基本性质是政企合,。.”,国家专业银行估计目前我国24万一即政府是公有制企业之父因,,亿信贷资金存量中有近4000亿元属此公有制企业的改革必须由政府。,.,,领导对此让我们进一步分析如于呆滞资金约占1

4、67%(同上第19。。“,期第4页)据财政部门报告从1988下,年以来国家每年补贴国有企业亏损二、政府领导是公有制企”。,的支出都在500亿元以上(同上第业改革的逻辑前提、3期第78页),,人们正确地看到由于受到传十JL年来为解除传统体制遗留理张智,.,统体制遗留的历史包袱的拖累政下的沉重厉史包袱对公有制企业(特,,府领导下的公有制企业存在种种别是对国有企业)我们曾采取过种种、、:、。,弊病瞎指挥乱摊派软预算约束对策但结果并不十分理想现状依然、、、。,人员庞杂机构臃肿投资饥渴效严峻在此条件下不少人又强调无条、,。“”、率低下官僚主义盛行如此等等件地实行

5、政企分开把公有资产量,“。正是由此人们才大声疾呼政企分化到个人实行民营两种对策等”。,,,开显然这种意义上的政企实际上以上两种对策不论是作—25,。。分开我们应大力提倡并始终坚持私有制企业必然具有高效率世界上每天都有—,,,,,然而如前所述公有制企业由于其基本性质大量民营或私有制企业倒闭即使经营良好者也存,.“”“”;,天生就是政企合一在逻辑上不容许政企之间截在X非效率2几十年来的确证明了传统计划。,,然分开其即使政企之间并未完全分开只要政,实经济体制下政府管理的公有制企业确实带来低效。,,府放松了对作为公有资产载体的公有制企业的必要率经验还证明即使是

6、改革开放以后政府管理的,,而又合理的制约就会造成许多漏洞而使公有资产公有制企业倘若不甩掉传统体制遗留的沉重历史。,。,流失这正是当前许多公有企业之所以发生亏损的包袱也不可能有高效率然而鉴于改革是一个艰。,“,重要原因之一例如浙江省一地区轻工系统对系难而又漫长的过程我们现在还处在继续深化改革,,,统内的30多家亏损企业进行摸底调查发现几乎所过程中经验尚未证明倘若我们完全甩掉传统体制‘’,,有的企业都在近年兴办了三产或子公司而其中遗留的沉重历史包袱之后政府管理的公有制企业。‘’70写以上都属盈利其盈利的法门⋯⋯相当一部。,在整体上是否仍然不可能具有高效率此

7、外经验已,分都是为母公司的原材料供应或成品销售提供服证明并非所有具有政企合一基本性质的公有制企,。,‘,务从中盈利也就是说玩的是从母公司身上转业都是低效率的部分国有企业(包括部分国有大中’‘’。‘’、移利润的魔方而这些子公司往往是以集型企业)不少乡镇企业〔例如著名的华西村乡镇企,因此事实上变成了母公司;3目前存在着相当数量的亏损公资或募股等方式组建的业)都具有高效率、‘,,逃避税收转移利润的地下渠道”(参见1994年有制企业〔特别是国有企业)聚集着众多退休人员。,,9月10日《中华第三产业报,,)}山此我们看到即和在职富余人员在此条件下若政府对这些企业

8、任,,使政企之间并未完全脱钩企业也可能利用各种对其无主管地民营而袖手旁观则社会后果必然不堪、。