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《关于承包制实施过程中的几个问题-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、,承包经营责任制作为所有权与经营权分离的一种重要形式已在企业中普遍推行。但是,如何配套、完善、深、发展承包制,尚有许多工作化、要做。关于承包制施过实程的儿小题宁间企业与国家在承包关系中的问题,,要使承包经营责任制顺利实施正确地建立企业对国家的承包关系。,:是一个重要前提为此至少需要以下的完善办法和配套措施(一)要研究和评估企业及其产品所处的发展阶段:,现在经常有这样的情况有的企业由于历史较长又没有及时进行技,、,,术改造结果厂房陈旧设备落后承包基数很高而遂年滑坡另一些企.,,,,业由于建厂时间短或刚进行投资改造厂房条件好设备先进承包基
2、数低而企业发展后劲大。有的企业产品的需求弹性小,久盛不衰,或者产,品处于发展阶段,扩展生产和市场的余地很大而另一些企业产品的需求弹性大,市场选择性强,或者处于产品衰退期。企业和产品所处的发展阶,,,段不同便会形成不同的机遇么对此我们无法人为地改变它但要研究,,认识它给予正确的评估作为确定承包指标基数和厂长任期目标的重要。“”,。依据这种评沽有助于我们克服一刀切正确评价其实绩(二少夔立承包前资产和经营状况的评估制度;,目前承包合同中包括资产增值承包合同期满要进行厂长离任审_。,,,计事实乞承包指标的完成与否除了企业和厂长的实际努力以外还
3、会受各种条件变化和计算方法改变的影响。如果承包前未对资产和经营状况进行正确、合理的评估,并按照连贯的方法进行计算,就无法正确反映,。,承包期内的资产增值程度无法正确迸行厂长离任审计譬如物价变,,,动计价方法改变折旧方法和折旧率改变期初期末库存结构和数量变,,。,化分摊和预提费用方法改变等都会影响企业资产和经营成果这样,,当企业因经营状况不佳而影响承包指标时就有可能通过这些途径人为诸伙根地扩大或缩小其经营成果。因此,要建立制度,分析和评估上述因素对企汪业经营成果的影响程度(三)要引人和形成招标承包企业的竞争机制,。当前企业对国家的承包大
4、多是在无竞争对手的情况下签约的为了,真正建立企业对国家的承包关系应当成立由企业经营瞥理专家组成的中立的、有权威的评审委员会,根据上述两方面的评估结果,在企业内外进,,行发包招标然后由应标人提出各自的标的和实现措施再由评审委员会,,逐一进行严格而公正的评审并将评审结果提供给政府主管部门作为招标承包的依据。这样不但能使大批经营管理人才脱颖而出,而且能真正实现招标承包的最佳效益。、,(四)提高国家企业经曹者与职工承包后资权利的透明度,、、企业实行承包经营要求形成国家与企业企业与经营者经营者与职上的新的责权利关系。为此,在以下间题上增强政策透
5、明度是十分必要:,、的企业承包后政府机构的改革职能转换和对企业行政干预的范围及;国家的法律邓何适应企业承包经营制,程度企业应当享有的经营自主1.7几z乍、,,,以及与此相适应权企业经营者的含义及其范围组成方式对企业经营状况的负责程度,,的经营者利益从经营者承包到全员承包的转换方式及落实程度经营者与职工在政治上的,。;平等关系和在经营管理上责权利关系的联系与区别承包经营责任制的发展趋势等等承包经曹目标的分解落实问题,,在企业与国家确定承包关系以后如何变厂长承包为全员承包是有待探索解决的问。,。题目前很多企业正在酝酿和推行企业内部承包责任
6、制如何从实际出发确定企业内部承,,。,包主体以及采取怎样的承包形式不是一件容易的事本人认为企业一般可通过延伸指标承包和内部分级承包,形成纵横交叉的内部承包责任制。,,所谓延伸指标承包就是把企业对国家的承包指标延伸为其他相关指标找出其决定或影响因素,研究相应的对策,落实企业内部的承包部门,并加以实施、确保实现的承包办法。,,,目前企业一般是以上交利润为指标向国家承包的这样就可以层层延伸成下图所示的一:系列相关指标,,图中的这些延伸指标和相关因素可分别按部门进行内部分段承包以保证企业承包目}实,利润厂襄哀浮企业留利司T,.ō!l一!一引一
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13、消耗理tl
14、一闷刚一一网洲回一土网ō回。,,标的实现应当指出由于企业承包目标涉及图中的一系列延伸指标和相关因素对各部门,,,的内部分段承包除了需要统一的协调平衡外还应使内部承包目标高于企业承包目标以。,,确保企业承包目标
