公安机关快速响应机制建设研究——以南宁市公安机关快速响应机制建设为例-论文.pdf

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1、⑥Jo广urn西al警of官Gu高an等gx专iP科oli学ce校Ac学ade报my2014年V第o12．27卷第N4o期．4公安机关快速响应机制建设研究——以南宁市公安机关快速响应机制建设为例卢郁希(南宁市公安局科技信息化处，广西南宁530028)【摘要】从南宁市严峻的社会治安形势、群众对公安工作的要求与期盼，以及公安机关自身建设等方面来看，建立公安机关快速响应机制十分必要。根据国外警务快速响应模式的经验，结合南宁公安机关快速响应方面存在的问题，应从资源整合、技术革新、警务站建设、情报信息引领警务和运用民间保安力量等多个层面构建南宁市公安机关快速响应机制。[关键词】公安机关；快速响应机制；联

2、动机制；满意度【中图分类号1D631【文献标识码】A【文章编号]1008-9438(2014)04-0041—06改革开放3O多年来，中国已成为世界上仅次于“兵之情主速，乘人之不及”。二战初期德国采用闪电美国的第二大经济体，群众的生活水平显著提高。但战术所向披靡，战术主要强调的是“速度、集中、在社会转型过程中，前计划经济体制下的“单位人”奇袭”。转化为市场经济体制下的“社会人”，“熟人社会”转在经济领域，快速响应(QR，QuickResponse)，化为“陌生人社会”，加上人口流动、信息的传播与扩又称为有效消费者反应(ECR，EficientConsumer散、社会公众权利意识不断增强，整个社

3、会呈现生活Response)或供应链管理(SCM，SupplyChain多样、文化多元、观念多变等特征。公安机关面对新Management)。QR一是强调按照客户的需求，精确、的形势与挑战，在提高自身水平和装备以及为群众按时地提供产；二是强调企业应对市场要有快安居乐业保一方平安付出汗水和鲜血的同时，群众速适应市场的响应速度和柔性，通过灵活的自身变对公安工作的抱怨却在增多，对现状仍然不满，幸福革，迅速适应市场，占领市场[21。现代企业管理理论指数不高。如何才能最大限度地满足群众的需求是的蓬勃发展为企业创造了巨大的财富，公共管理也公安机关一直追求的目标。逐渐引入企业管理理念。受到企业管理理论的影响

4、，20世纪70年代末80年代初，公共管理部I'-J~1人企一、快速响应的内涵业管理理论，强调效率、结果和“顾客驱使”，兴起新公共管理运动。公共管理离不开公安工作的创快速响应最早主要用在军事上。有关快速响应新，建立公安机关快速响应机制，就是结合当前严峻的相关记载可以追溯到两千多年前。《孙子·九地》提的治安形势，在公安机关各项硬件建设达到一定程出“兵贵神速”，表示用兵贵在行动特别迅速；《孙子度的基础上找到一个突破口，以快速和高效来提升兵法之兵势第五》记载“激水之疾，至于漂石者，势公安工作的水平和质量，最终提高群众的安全感和也”意思是有飞快的速度，石头才能在水上漂起；《孙满意度。子兵法》还说军队的行

5、动必须要“其疾如风”，强调收稿日期：2014-04—12网络出版：http：／／www．cnki．net／kcms／detail／45．1333．D．20140715．1604．010．html作者简介：卢郁希(1977一)，男，广西容县人，南宁市公安局科技信息化处副处长，公共管理硕士，主要从事公共管理学研究。o⑨Jo广urn西al警of官Gu高an等gx专iP科oli学ce校Ac学ade报my2014年V第o1．2277卷第N4o期．4机关对待群众的诉求在速度方面做得很不够，有的率居高不下。警方通过试验验证：(1)现场捕获率与甚至为此对公安机关失去了信任。在群众看来，即使所在城市大小、街面人

6、口密集程度、交通状况有关，公安机关不能够破案，也应该在群众报警后迅速到出警到达现场的时间越短，现场捕获率越高；(2)“街达发案现场，才能取得群众的认同和良好的社会效头阻留”(streetstop)行动统计，实行街头阻流的地果，因为民警的快速响应体现了公安机关对群众生方发案率比不实行的地方发案率更低；(3)威尔逊和命财产安全的足够重视与尊重。波兰德对美国35个城市的断面研究显示，见警率高，能降低街面犯罪率；(4)警察在巡逻中加强交通三、国外警务快速响应机制的经验执法对人室盗窃或汽车盗窃没有影响，但是开罚单多的地方，抢劫犯罪率就低[4]。(一)建立应急联动机制自1994年朱利安担任纽约市长以后，任

7、用布莱美国和英国是发达的资本主义国家，同时也是顿为警察局长，推行了一系列警务机制改革，如社区移民国家，不同的文化和背景的^交织在—起，暴力事警务、主动警务、零容忍政策、COMPSTAT制度(计件频繁。因此，两国一直非常关注警务陕速响应问题。算机比较统计制度)等，使得纽约市的犯罪率逐年下英国是世界上最早设立统一报警系统的国家。降。以上几种模式都强调了要主动打击犯罪，并且包1937年6月3O日，英国的