典型农区村域土地承包经营权流转调查研究——以河南省西万村为例-论文.pdf

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1、第28卷第2期干旱区资源与环境V01．28No．22014年2月Journa1ofAridLandResourcesandEnvironmentFeb．2014文章编号：1003—7578(2014)02—048—05典型农区村域土地承包经营权流转调查研究一以河南省西万村为例穆松林，唐承财，王开泳，王灵恩，周彬(1．国家农业信息化工程技术研究中心，北京100097；2．北京第二外国语学院旅游管理学院，北京100024；3．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；4．国家发展与改革委员会国防动员研究发展中心，北京100824；5．宁波大学旅游系，宁波315211)

2、提要：加快推进土地承包经营权流转是解决”三农”与”三化”问题的有效途径。沿袭经济地理学微观研究视角、典型地域研究选择等方法，通过问卷调查对农区土地承包经营权流转的典型村域一河南省沁阳市西万村进行实证研究。研究表明：典型农区条件具备的村域土地流转是可行和必要的，但需要同时满足前置条件、基础条件、制度条件和支撑条件；村集体依托农业龙头企业开展土地流转达到了双赢的局面，生产力得到显著提高、生产关系明显改善，流转后流出方人均耕地增加43％、亩均产量增加15％、人均纯收入增长71．4％，而流入方通过合理的土地整理和空间布局，机械化耕作和规模化种植水平得到大幅提升。现实流转收益与农民

3、预期收益还存在一定差距，文化素质偏低以及社会保障机制不完善是制约西万村土地流转的瓶颈问题。关键词：土地；承包经营权；流转调查；西万村中图分类号：F301文献标识码：A土地流转不仅优化了农村资源配置、提高农业经营效益、促进了现代农业建设，而且提升了农业产业水平、促进了农民增收和农民生活方式转变。适宜的生产关系对生产力发展具有加速、促进和提升的作用，能够使生产力发展由量变到质变。经济地理学的人地关系地域系统理论表明¨-3]，土地利用是人与自然相关的核心[I5]。吴传钧先生认为人地关系是在一定的生产和社会关系下建立起来的，人地关系属于生产关系的范畴，通过对土地使用制度的改革可以

4、促进生产力的显著提高。土地承包经营权属于土地使用权，土地制度的改革无疑可以进一步加快传统农业向现代农业转变的步伐。中国传统农业增长的特表1土地流转政策、法规的变迁Tab．1Changesinlandtransferpoliciesandregulations征是典型的土地生产率导向的农业增长路径，而农业适度规模经营是农业现代化的必然选择，农业各收稿日期：2013—1—28。基金项目：教育部人文社会科学研究课题规划项目(编号：09YJA79009)，教育部人文社会科学研究青年基金项目(编号13YJC630144)和中国博士后科学基金面上资助项目(编号2013M530711)

5、联合资助。作者简介：穆松林(1977一)男，助理研究员，主要研究方向为土地利用、区域经济与城乡发展。E—mail：songlinmukf@126．tom通讯作者：唐承财(1982一)男，讲师，主要研究方向生态旅游与区域发展。E—mail：tcc5808@163．Corn第2期穆松林等典型农区村域土地承包经营权流转调查研究·49·种要素的集约利用要求提高规模经济，降低交易成本j。因此，要以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营J。国家对农村土地承包经营权流转问题高度重视，政策的导向是明确的、一贯的，相关政策和法规实施及颁布的历程(表1)。目前，我国学者对土地

6、承包经营权流转的研究比较侧重于宏观尺度“，深度剖析了土地承包经营权流转的问题-153，进而提出了土地承包经营权流转的对策¨181，总结了土地承包经营流转的运行机理E19-211、模式E22,23]和路径[241。近年来国内理论界和学术界对农村土地流转问题开展了大量研究，但以微观尺度为视角对具有典型意义的某一地区或者村落进行土地承包经营权流转调查和剖析的文献还较少，文中意在探究典型农区村域的土地承包经营权流转对生产关系和生产力的影响机理，以期为土地流转提供理论上的支撑和实践上的借鉴。1研究区概况和研究方法1．1研究区域概况沁阳市位居河南省西北部，行政区划隶属于焦作市。交通条

7、件优越，是晋煤外运的咽喉要道和重要的煤炭集散地，经济社会发展综合实力位居河南省前列。西万镇西万村是沁阳市最大的行政村，90％以上的农户都从事二三产业，对土地的依附性不强。针对西万村的发展现状，2007年在村民自愿的基础上，村集体依法开展了土地承包经营权流转，根据村民年龄段每年无偿供应小麦150斤至300斤，并发给其他补贴。1．2研究方法第一手研究数据可以通过问卷调查获得，问卷调查可以用来探索不同区域中人们的感知、态度、经验、行为以及空间相互作用。为了更好的分析西万村土地流转情况，图1研究区域地理位置获取研究区域人群的特征、行为