农村土地承包经营权流转问题研究——以宽城县为例

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1、目次致{射⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·I摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·IIAbstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯III目次1引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12对本文涉及的相关基础概念的说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22．1土地承包经营权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·22．2土地承包经营权的性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·22．3土地承包经营权流转⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·33调查地区农村土地承包经营权流转现状及问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43．1调查问卷设计及分析方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·43．2调查地区的基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·53．2．1地理、人口、收入概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯53．2．2受调查对象的基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··53．3调查地区的土地承包经营权流转情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·8

3、3．3．1宽城县土地承包经营权流转的必要性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·．83．3．2宽城县土地承包经营权流转概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．4调查地区土地承包经营权流转存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．4．1土地流转规模小、方式单一，缺乏扩大流转规模的途径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．4．2土地抛荒现象普遍存在⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯113．4．3农民对相关法律规定不了解，阻碍土地承包经营权流转⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．4．4流转操作不规范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．4．5农

4、民合作组织发展缓慢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．4．6农民贷款难，缺乏抵押物⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·164其他国家和地区土地流转经验的借鉴与启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··184．1日本⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一184．1．1日本农地经营制度和农地流转制度的发展历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯184．1．2日本农地制度的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯204．2台湾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·224

5、．2．1台湾三次土地制度改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯224．2．2台湾土地制度和土地流转的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯245加快我国农村土地承包经营权流转的建议和应该警惕的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯··265。1加快我国农村土地承包经营权流转的建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯265．1．1政府要加强宣传和引导⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯265．1．2政府要做好土地承包经营权确权发证工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯265．1．3制定《土地承包经营权流转管理法》，规范土地承包经营权流转⋯⋯⋯275．1．4放宽对土

6、地承包经营权抵押的限制，增加农民融资途径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯275．1．5搭建土地承包经营权流转服务平台，培育流转的中介组织⋯⋯⋯⋯⋯⋯285．1．6发展农业职业技术教育，提高农民素质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯295．1．7建立和完善农村社会保障体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯295．2农村土地承包经营权流转应该警惕的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯305．2．1土地承包经营权流转要结合地方经济发展的实际，不能盲目的追求速度305．2．2土地承包经营权流转要尊重农民意愿，保障农民权益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯315．2．3土地承包经营权流转不能

7、改变农业用途，要保障粮食安全⋯⋯⋯⋯⋯⋯316结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··34作者简历⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··38浙江大学硕士学位论文1引言我国是一个比较典型的农业国家，2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)显示，我国总人口13．7亿，其中乡村人口超过6．7亿，占总人口的50．32％。1农业的发展关系到整个经济社会发展的全局，“农业、农村、农民”问题是越来越突出

8、的问题，“三农问题”是改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去的基础。土地是农民懒以生存的基础，土地政策的稳定和完善是农村稳定、农民增收的关键。2012年“中央一号文件”非常重视农村土地问题，