农村土地承包经营权流转问题分析——以青州市为例

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1、万方数据山东农业大学硕士专业学位论文contractmanagementright：tostrengthentheorganizationleadership，establishworkingmechanismandcoordinationmechanism；tointensifypropaganda，enhancetheawarenessoffarmers’landtransfer；toincreasefinancialinputsupport；toimprovethelandtransfercondition，promotescaletrans

2、fer；tosolvethenon—agriculturalemployment，reducefarmers’dependenceontheland；todevelopvariouskindsofintermediaryorganizations．Keywords：Thecontractedmanagementrightof．ruralland；landtransfer；problems；Countermeasures万方数据山东农业大学硕士专业学位论文1．1研究背景1绪论当前，国家社会建设的重点逐渐向农业和农村转移，我国农业已进入快速发展轨道。近

3、年来，中央先后提出了“工业反哺农业，城市反哺农村”、“建设社会主义新农村”能发展论断，大力扶持农业和农村发展。其中土地作为农业和农村发展中一种非常重要的生产要素，为实现农业发展、农村进步和农民增收，必然要求土地资源的合理流动，实现资源优化配置。因此，农村土地流转作为土地合理流动的一种方式，是合理调整农村产业结构、促进农村经济发展的重大举措。探索实现农村土地流转的新举措、新机制，对于优化农业区域布局、促进农业产业化生产基地建设、实现产业化经营，具有重要的现实意义⋯。2008年，国家颁布实施了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，规定了土地流转的

4、原则、意义、方式等相关实施细则，为我国农村进行土地流转提供了政策乜3。青州市是农业大市，是全国粮食生产先进县，山东省瓜菜生产大市，目前共有13个乡镇街道，人口90万。近年来，青州市大力发展特色农业，培育形成了瓜菜、花卉、果品、优质粮、畜牧五大支柱产业。为促进青州市农业产业化发展，青州市将稳定完善农村土地承包经营制度作为管理重点，大力促进土地合理有序流转，农村土地承包经营进入新的发展阶段。目前已有土地流转户6．2万户，占全市承包农户数的23．98％。以土地承包经营制度的稳定和完善，促进农村稳定，促进农村经济发展，促进农民增产增收。近年来，青州市农村土

5、地流转虽然取得了一些成绩，但是仍然处于刚刚起步阶段，同其他县市区，特别是大城市相比，还存在很大差距。在农村土地流转过程中仍存在着农民土地流转意识不强，认识不够充分、法律政策不健全，缺乏制度保障和制约、程序操作不规范，存在纠纷隐患、有形市场不平衡，缺乏土地流转中介组织等问题。这些问题很大程度上制约着青州市农村土地流转的发展。本文以分析研究青州市农村土地流转的现状为切入点，在充分掌握目前青州市农村土地流转情况的基础上，分析土地流转的现状及存在的问题，提出青州市加快农村土地流转的思路和对策建议，以利于农村土地流转工作进一步推进和完善。。1江喜林，城筹背景

6、的我国农村土地流转机制研究[D]，重庆大学，2009年第4期21高淦，枣庄市农村土地流转现状与对策[D]．安徽大学，2009年l1月1万方数据农村土地承包经营权流转问题分析——以青州市为例1．2研究目的与意义1．2．1研究目的随着我国农村土地承包经营权的不断完善发展，土地的资源性作用Fi渐凸显，十地承包经营权流转在农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。通过不断探索土地流转制度，觇范土地流转行为，有利于实现土地流转的规范化，实现土地经营的规模化，有利于农业产业化、规模化经营。但是当前在土地流转过程中，也出现了很多问题，如对士地流转认识不够、土地流转规

7、模太小、无序化流转、不按规定流转导致纠纷增多等。因此，加强对农村土地承包经营权流转问题的研究时一个非常重要的课题，值得认真地分析和探究。本论文通过研究借鉴先进国家和国内土地流转前沿地区在农村土地流转方面的经验做法，利用国内外专家学者在农村土地流转研究中获取的科学成果，在深入分析青州市农村土地流转的现状、问题、原因的基础上，提出一套切实可行的加快青州市农村土地流转对策建议，为促进青州市农村土地流转提供理论参考。1．2．2研究意义本文以山东省青州市的村土地承包经营权流转为研究对象，通过对农村士地承包经营权流转问题与对策的研究，一方面在理论上能够能够进一

8、步深入研究农村土地承包经营权流转机制，从而完善土地承包经营权制度；另一方面，在事件中能够促进青州市农村土地承包经营权流转的