农村土地承包经营权流转问题研究——以湖南省岳阳县为例

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1、农村土地承包经营权流转问题研究——以湖南省岳阳县为例-->农村土地承包经营权流转问题研究——以湖南省岳阳县为例摘要中共十七届三中全会农通过业了《土中共地中央农关于推进业农村改革土农发展地若干重大业问题农的决土定》。该文件地业农中指出：按照土依法农业自愿地有偿原则，允农土许农业农村经济民以转包、出地农租、互换土业、转让、农股份合作地等形业土式流农转农村土地使用权业地农土，发展多种形式的农业适度规模地土经营；有农条件业的地方可以发土地农展专业大业户、家庭农农场土、农地民专业业合农作社等规模经土营主业地农体；农村土地使用农土业权流转，地不得改变农土地业土集体所有性质农地，不得改业变土土地用农途，不得

2、损害地业农民农土土地承包权益；现业农地有土地承土包关系要农业保持稳定并长地久不土农变。业党的十七届三农中全地土会推业出的“土农地新政”使得土地业农村农土地使用权流转又业土农地一次成为全国关注农业的焦土点。农村土地使用权流转农是解业决当土前我地国农农村土地利业用细碎化土农及土地地抛荒和业土地农闲置土的有效途径，地业农对于优化土地土资源农业配置地、提高土地利农土用效业率、促进农业地农结构调整土业、促进农农民增收和地农村业土经济农发展具有重要作用业地农土。目前，人们虽然农业从理论上地土认识到农农村土业地使用权流转土地农的重要性业，国家也农采取土各种地措施业来推农进农村土地使土用权业地农流转，但是农村

3、土农土业地使用权地流转发生农率一业土直很低，农村农地土地仍处业于分土散经农营状态。因此地业，系农土统地分析农村土地业农地使用权流土转的基础农业理论、现状、地各种土农制约业因素和对策建农议，地土对于业推进农村农土地使用权流土地业转，农建设社会主义新农业土农地村具有现实意义。本文采用定性分析和农定量业分析土相结地合、农实证分析业与规范分土农析相地结合、动业态和农静态土分析相结合等地业农方法来分析农土村土农业地使地用权流转问题农土，力业图使本文研究地农成果对政土业府制定政农策有借鉴地意义业土。本农文首先介绍了农村业地农土土地使用权流转问农业题的研究地土背景、研农究意业义、国内外研土地农究动态及业本文

4、研究农方法土和创地新之业处，农然后阐述了农土村土业地农地使用权流转的定农土业义、农村地土地使用农权流业土转的原则和方农地式、农村业土地土使用农权流转的成因地业和农农土村土地使用权流转业农地的历史等土基础理论农业，分析了农村地土地土农使用业权流转的多种农实现地土形式业和对农村农经济发展的促土地业进作农用。接着通过实证业土农地分析全国主要是湖农业南省土农村土地地使用农权流业转的现状土及特农点、地主要业成效和遇农土到的问题及原业地因，农发现流转土程序不规业农范、地农村社会保障土农业制度缺失，劳动力地农转移土业受阻，对农地农流转认识地业土偏差，农农村土地产权不业完整地土农以及流转机制不健业农全成土地为

5、加快农地使农业用权流转迫切土需要地农解决业的问题。政府部门应从借鉴国农外经业验并土创新地农村农社会保障业制度、完土农善农地地产权制业度、农改革土二元户籍制度地业农为农村劳动力土转移农业创造地条件、建立区农土县、业乡镇、村组三地农级流转平土业台、转变农观念、应地对农业土民工农回流等方面来促进业地农土农地使用权流转。关键词：农村土地；承包经营权；经营权流转；岳阳县目录摘要1绪论1第一节选题背景1第二节研究目的和意义3第三节国内外研究现状4一、国外关于地租理论和土地经营规模理论的研究4二、国内关于土地流转问题的研究5三、国内外研究述评8第四节主要内容和研究方法8一、主要内容8二、研究方法9第一章农村

6、土地承包经营权流转概述10第一节农地承包经营权流转的定义10第二节农地流转的原则和方式11一、农地流转的原则11二、土地承包经营权流转的具体方式12第三节农地承包经营权流转的成因15一、土地流转的产生源于制度变迁的内在动力15二、土地流转的经济动因16三、土地流转的政策动因17第四节农地承包经营权流转的历史19一、从实行家庭联产承包责任制至2002年《农村土地承包法》出台19二、2002年《农村土地承包经营法》出台至2007年《物权法》颁布20第二章湖南岳阳县农地承包经营权流转的现状22第一节湖南省岳阳县简介22第二节湖南岳阳县农村土地承包经营权流转特点22一、流转行为自发性22二、流转形式多

7、样性23三、流转主体多元化23四、流转规模扩大化23五、流转趋向特色农业和优势产业23第三节岳阳县农地承包经营权的流转成效24一、形成了规模效益24二、提高了土地利用率24三、促进了社会分工和农民增收24四、培育了农村集体产权交易市场25五、整合了农业各条渠道的项目资金25第四节岳阳县农地承包经营权流转的问题25一、农民对农地产权归属认识不清25（二）流转程序不规范26（三）流转合同不规范26（四