新旧《高新技术企业认定管理办法》对比及实施效果分析-论文.pdf

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1、第41卷第9期天津科技V_o1．41NO．92014年9月TIANJINSCIENCE&TECHN0L0GYSep．2014科学观察新旧《高新技术企业认定管理办法》对比及实施效果分析李群，王宾，王卉(中国社会科学院数量经济与技术经济研究所北京100732)摘要：针对旧《高新技术企业认定管理办法》及实施过程中出现的问题，2008年4月14日，我国正式颁布实施新管理办法。新《办法》的出台，进一步理清了高新技术企业认定条件，并对认定标准做出了详细说明。通过梳理新旧管理办法运行机制，阐述了新旧管理办法的区别，并对新《办法》实施效果进行深入分析。关键词：高新技术企业

2、认定管理办法对比分析实施效果中图分类号：F276．44文献标志码：A文章编号：1006．8945(2014)09．0034．04ContrastiveAnalysisonOldandNewAdministrativeMeasuresfo，theDeterminationofHighandNewTechEnterprisesandTheirImplementationEfectsLIQun，WANGBin，WANGHui(InstituteofQuantitative&TechnicalEconomics，ChineseAcademyofSocialScie

3、n—ces，Beijing100732，China)Abstract：TosolveproblemsofoldAdministrativeMeasuresfortheDeterminationofHighandNewTechEnterprises，ChinapromulgatedandcarriedoutanewregulationonApril14th,2008，whichsetsforththecriteriaforrecognitionofahi-techenterpriseandprovidesfurtherinformationaboutthes

4、erequirements．Thispaperanalyzedthediferencesbetweentheoldandnewadministrativemeasures，andmainlydiscussedtheimplementationefectsofthenewregulation．Keywords：AdministrativeMeasuresfortheDeterminationofHighandNewTechEnterprises；contrastivealialysis；implementationefect1新《办法》出台背景得税优惠目录》

5、、《高新技术企业认定工作指引》、《国家重点支持的高新技术领域》等配套管理办法为扶持和鼓励高新技术企业发展，进一步规范我也已公布。这些配套办法进一步明确《企业所得税国高新技术企业在认定环节的管理，结合旧《办法》法》所涉及的税收优惠范围，调整了企业技术创新的相关条目及在实践中出现的问题，2008年4月14日，税收优惠政策，更新了《企业所得税优惠目录》，进经国务院批准，科技部、财政部和国家税务总局联合而推动了技术创新及高新技术企业发展。发布《高新技术企业认定管理办法》(以下简称“新《办法》”)，旨在通过鼓励创新的政策导向和新税2旧《办法》认定过程中出现的不足制优

6、化产业结构的引导功能，进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力，促进高新旧高新技术企业认定办法包括1996年发布的技术产业升级发展；通过明确认定标准、规范操作程《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条序、改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企件和办法》和2000年发布的《国家级高新技术产业业认定工作，把优惠政策落到实处。同时，《企业所开发区高新技术企业认定条件和办法》，两个文件分基金项目：国家社科基金《经济发展方式转变成效评价研究及其实证分析》(11BTJ015)；中国科学技术发展战略研究院软科学研究项目《美对我高新技术企业认定的非

7、议问题分析研究》资助。收稿日期：2014．08．092014年9月李群等：新旧《高新技术企业认定管理办法》对比及实施效果分析别运行了12年和8年。应该肯定的是，旧《办法》售收入在2亿元以上的，其研发投入占销售收入的比在客观上推动了我国高新技术企业的成长，在特定的例为3％；企业最近一年销售收入在5000万元至2亿历史时期不仅促进了产业发展，也推动了国家创新体元之间的，其研发投入应占销售收人的4％；企业最系的建立。但是旧《办法》近几年也凸显出一些问近一年销售收入在5000万元以下的，其研发投入应题，具体表现在以下几个方面：占销售收入的6％。③给出了高新技术企业

8、认定评分2．1认定条件过于宽松标准，以权重的方式凸显不同指标之间的