以人为本 落实措施 减少台风灾害损失-论文.pdf

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1、．-全国防汛抗旱工作视频会议”专题锐意创新，全面提升福建省防台风的能力和水平。11．3万台(套)，维修抗旱设备1．2万台(套)，抗旱灌溉面积218万亩次，解决了43万人临时饮水困难，被誉为抗旱“110”，灌溉“及时雨”。全面推进组织体系建设努力提升各位领导，同志们，湖南省防办将认真贯彻落实这应急抗旱能力次会议精神，学习兄弟省(自治区、直辖市)的先进经验，大力推进抗旱服务组织体系建设，全面提升应急抗湖南省防汛抗旱指挥部旱能力，为社会经济快速平稳发展提供有力保障!在水利部等国家有关部委的关心和支持下，按照统一部署，湖南

2、省坚持建设标准化、管理规范化、服务高以人为本落实措施减少台风灾害效化，大力推进抗旱服务组织建设，服务组织体系初步形成，应急抗旱能力大幅提升，在应对Et益频繁的旱灾损失中作用显著。海南省防汛抗旱指挥部坚持建设标准化，全力打造服务组织体系。近两年中央财政支持湖南省102支县级抗旱服务队配备了抗2013年，在西北太平洋和南海生成的台风有31个，旱设备。为逐步形成立体化的抗旱服务体系，自2008年其中海南省防御14个(含3个热带低压)，比常年多以来，湖南省对县级抗旱服务队建设专门出台了指导意1倍，是1994年以来最多的一年

3、。其个数之多，风力之见，制定了相应标准，并从3个方面加强抗旱服务组织强，风之密集，影响之晚，属于罕见。特别是出现于11月标准化建设。一是明确建队“四有”标准。即要有适度的上旬超强台风影响，12月中旬发生强降雨均为有气象机构编制、有足量的抗旱设备、有必要的仓储场所、有资料记录以来之首次。影响最大、损失最大的是第30号完善的管理制度，在运行维护经费上争取财政支持。二超强台风“海燕”，三亚市监测阵风风力16级，离乐东县是明确“专兼结合”组成原则，要求核定各县级服务队沿海地区25km，直接经济损失23．638亿元，死亡6人

4、，固定编制3～5人，主要是常务副队长、仓库保管员和财失踪1人；在防御强台风“蝴蝶”中，海南省33艘渔船有务人员。机械操作手等临时聘用人员采用“登记造册、508人在西沙群岛避风，由于防御措施得力，无一伤亡。召之即来、事后返回”的准预备役制度。三是明确“两主要做法有：队”合建模式。要求从人员、设备、仓库上整合抗旱服务一是领导高度重视。省委、省政府领导每次防台风队和应急抢险队。近年来全省按此要求新建或完善了时都作出指示、批示，陈志荣副省长亲自部署，各市县125支县级抗旱服务队。党政主要领导都及时召开会议研究部署，亲赴一线

5、指坚持管理规范化，切实提升应急服务水平。积极探挥，抓好措施落实。索抗旱服务组织“管、用”新机制，实行“四统一”。一是二是准备工作充分。从2013年1月份就开始部署，统一领导县级防办直接管理抗旱服务组织，并确定开展汛前安全检查，调整指挥部成员和水库防汛行政责1名防办领导兼任抗旱服务队队长，负责队伍的日常管任人，省政府与市县政府签订防汛防台风责任书，省理。二是统一名称。所有县级抗旱服务队统一称谓，统“三防”总指挥部向所有水库防汛行政责任人印发责任一悬挂标牌，在抗旱设备上统一印制抗旱服务队名称。通知书，修订完善水库防洪预

6、案，增加物资储备，落实三是统一调度。明确抗旱设备由抗旱服务组织统一管抢险队伍，清除河道设障，完善海洋预警短信平台，为理、使用和维护。抗旱关键时期，上一级防指可跨区域打赢台风灾害打下基础。调动抗旱服务队伍和抗旱设备，其他任何单位和个人不三是部署应对及时。当台风有可能24h内进入南海得平调。四是统一管理。对抗旱服务队仓库管理、日常或在南海生成，提前1天发出通知，提醒渔船做好防风培训、设备检修、抗旱减灾宣传等进行了统一规范，并避险。进入南海或在南海生成后，立即通知渔船进港避开发运用设备管理系统，对各县市区的大宗抗旱设备进

7、风。全年启动防台风应急响应17次。行实时监控。四是重点突出明确。始终把渔船、水库和人员安全坚持服务高效化，充分发挥防旱减灾作用。2013年放在首位。提前通知、督促、跟踪、检查渔船进港避风，湖南省发生了超历史的全省性特大干旱，干旱期降雨量强化港内渔船安全管理；水库防汛责任人到岗在位，对之少、连续无雨天数之多、高温持续天数之长、极端气水库检查排查，落实安全度汛措施；及时组织撤离渔温之高、高温范围之广、蒸发量之大，6项指标均为1951民、渔排养殖人员和居住在低洼、危房、临时工棚、山洪年有气象记录以来同期之最。严重的旱情没

8、有造成严重及地质灾害易发区的群众84．36万人。的旱灾，全省125支县级、633支乡镇级抗旱服务队充分五是强化值班坚守。各级“三防”部门、乡镇、工程管发挥抗旱减灾作用，累计出动6万人次，出动抗旱设备理及有关单位在防台风时，都加强值班，指定领导带16中国防汛抗旱第24卷第1期2o14年2月“全国防汛抗旱工作视频会议”专题班，确保防台风政令畅通。2421处，派出