从刑诉法的革新看未成年人刑事司法制度的完善-论文.pdf

《从刑诉法的革新看未成年人刑事司法制度的完善-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、少1年I司l法JUVENILEJUSTICE从刑诉法的革新看未成年人刑事司法制度的完善赵国玲徐然(北京大学法学院，北京100871)摘要：2012年刑事诉讼法的修订增设了未成年人刑事案件诉讼程序专章，推动了我国未成年人司法制度的发展。然而，未成年人司法制度依然存在众多问题，非监禁刑适用率过低、社会调查、合适成年人参与以及犯罪记录封存等制度规定粗疏、案件分流机制构建忽略了侦查阶段和审判阶段的分流。远景上看，未成年人司法制度应当与刑事司法制度相脱离，跳脱刑罚中心主义的思路。关键词：未成年人；司法制度；刑事诉讼2012年《刑事诉讼法》以专

2、章的形式规定未成年犯适用非监禁刑比例相差悬殊，高的能了“未成年人刑事案件诉讼程序”，一定程度达到50％多，低的仅为20％左右。①尽管《量上较为系统地回应了理论和实务对未成年人利刑指导意见》将未成年犯作为常见量刑情节，益保护的呼吁，为未成年人司法法典化找到了比照基准刑按比例从宽处罚，但以湖南省为例，切人口。尽管如此，由于一方面刑诉法的修改五个试点法院的非监禁刑适用率有升有降，轻并不是高屋建瓴的未成年人司法顶层设计，一缓的实际效果并不明显。些积习已久的实践问题依然无力解决；另一方我们认为，非监禁刑适用率较低的原因有面则是刑诉法粗疏的规定

3、，使得新设制度在理三重：宏观层面上，未成年人利益优先的理念解适用上存在偏差，其实际效果仍需考察，因未在立法和实务中普及，未成年人刑事案件同而存在重新检讨的必要。样适用于成人刑法，因而以实刑和重刑为主导一、非监禁刑适用刑罚适用就在所难免。因此，有必要系统地设各国普遍对未成年犯广泛适用非监禁刑，计区别成人司法制度的少年司法制度，强调教以避免监禁刑对未成年人成长产生不良影响，育感化而非刑罚惩罚。中观层面上，我国的非也区别于以监禁刑适用为典型的成人刑法，而监禁刑措施有缓刑、管制、罚金等，但只有缓我国则与之存在一定的差距。从各地情况来看，刑是

4、主要的适用措施。因此，一方面应当扩大收稿日期：2014—05一仃作者简介：赵国玲，北京大学法学院教授，博士生导师，主要研究刑事法学、犯罪学。徐然，北京大学法学院博士研究生。林蕾．未成年人犯罪非监禁刑适用及执行问题的思考【『】．山东少年审判，2013(01)；张元真等．未成年罪犯非监禁刑适用问题研究U1．预防青少年犯罪研究，2013(04)．钟玺波．公正与功利价值冲突的司法选择——论未成年人犯罪刑罚适用之正当程序的路径尝试卟预防青少年犯罪研究，2013(05)．预防青少年犯罪研究2014~4。。lIJVENlE0EllN0UENCYP

5、REVENTlONRESEARCHJ’)，少1年I司I法JUVENILEJUSTICE各类非监禁刑罚的适用，另一方面也应在立法报告的中立客观。上增加非监禁刑处置措施以及扩大法院在量刑其次是调查的对象和内容。现实中，一方方面的裁量权。微观层面上，由于检察机关具面由于“调查材料数量和材料反映的行为事实有附条件不起诉的决定权，因而移送至法院的较少，导致调查内容简单空泛”，④另一方面调多是严重复杂或者不具备家庭或社区看管条件查的范围集中在被告人的亲友，造成了社会调的案件，从而影响到非监禁刑的适用率。因此，查报告的失真、甚至是虚假。②我们认为

6、，社可以通过完善社区矫正程序，以及成立未成年会调查报告是对未成年人的总体性评价，为了人保护观察机构等来应对非本地未成年犯的社保证其作为司法机关量刑的判断材料，应当从会处遇问题。同时，由于司法救助制度尚未完未成年人生活成长背景、个人社会评价、导致善，未能获得合理赔偿的被害人往往诉求重刑，犯罪的原因以及家庭监管条件等方面统一细化法院可能会选择从社会效果出发，减少非监禁调查内容。同时，结合走访面谈、会见座谈、刑措施的适用。因此，有必要大力推广司法救电话访谈等多种形式，对与未成年人有关的家助，保障被害人合法权利得到实现，从而从侧庭亲属、学校

7、师生、社区居委会和派出所等多面促进刑罚的轻缓化。方面对象进行调查。二、社会调查制度再次是调查报告的性质和认定。刑诉法并《刑事诉讼法》第268条是对社会调查的未明确调查报告的性质，因而其是否属于证据规定，但该条只是明确了社会调查的主体——以及认定的标准都存在疑问。我们认为，未成公安司法机关，以及社会调查的大致内容，而年人社会调查报告对法院刑罚选择和具体量刑对于调查程序的启动和主导，调查的对象和内都有重要作用，属于“可以用于证明案件事实容、调查报告的性质和认定，则付之阙如。的材料”，因而可以作为证据。而对调查报告首先是调查程序的启动和主

8、导。尽管从形的认定，则主要是指对其证据资格的审查判断，式上看刑诉法赋予了公安司法机关社会调查的可以分为程序审查和实体审查两个部分。权力，但一方面由于公安司法机关面临着案多三、合适成年人参与制度人少的困境，社会调查任务无疑加重其负担，合