资源描述：
《从“统治”到“管理”——现代社会管理观念初探-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、243“”“”从统治到管理现代社会管理观念初探杨学功,“”今天人们终于抛弃了把现代化仅仅局限于经济增长目标(国民生产总值)的狭隘,、、、、视界意识到现代化是一个包括经济政治文化教育思想观念人的素质等多方而内容。.。的立体概念用这样的观念来认识中国国情必然有一个管理现代化的间题现代化需要与、、。,之相适应的管理观念体制方式和手段用传统的管理来应对现代社会无异于用古代兵。器去从事现代战争,,“”“在严格的意义上中国传统社会几乎没有什么管理观念有的只是统治术(从治国”,“”。、犹如牧民的意义上讲也可称为牧民术)由于统治者与被统治者没有明确的权力义“,”,
2、务边界(普夭之下莫非王土率土之滨莫非王臣)乃至被统治者没有起码的人格尊严和.“,”,。人生独立(一人治天下夭下奉一人)根本不可能产生现代意义上的管理在各种纲常,“”,“”;礼教的束缚和压制下老百姓总是自甘为奴仆形成自觉奴性人格大小官僚则在宗:“”,“法等级制体系中对上对下表现出两副嘴脸对下(百姓)摆出一副尊长的面孔俨然民.”“”,“”,“之父母对上(上司)又自甘屈辱自觉为奴才他们的最高理想不过是良禽择木,”,“”,;而栖贤臣择主而仕即使身为国君也对冥冥之中潜伏着的夭命枚归不无顾忌担心“”,“,”。,有新的真龙夭子取而代之梦里不知身是客一晌贪欢总之谁
3、都不会真正感到自、。,己是社会的主人自己命运的主人在这样的社会等级制体系中严格意义上的管理无从谈。“”、“”起时下正被日本人炒得火爆的《孙子兵法》与企业管理《三国演义》与现代商战等,“”。等不过是日本民族实用主义的移花接木而已。现代管理科学严格厘定了管理型社会系统与统治型社会系统的界限统治型社会系统是。,,一种强制性的机构反馈型控制系统在人类历史上奴隶制和封建制都属于这种统治型系统。尤其是封建社会的等级制体系在其完备性上更是这种系统的典型代表:;构成统治型社会系统的基本要素是(1)决策中心(皇帝或国王)(2)执行机构(各级、.,;;官府)(3)反馈
4、机构(谋士或幕僚》(4)被控制对象(农民农奴)在这种系统中最高“”“”“”决策者依靠直接与谋士或幕僚对话和各级执行机构的汇报以及在民间收集情报三··244社会科学战线1996年2期政治学研究,。“个途径来实现信息反馈达到对被统治者的控制由于这种系统中的信息回路具有层层上”,,“”、“”递的特点不能保证反馈信息的真实性故有官僚乃至皇帝亲自私访体察民意作。,“”,为补充但慑于专制政治的淫威老百姓往往敢怒而不敢言通过这种途径也难以掌握真。,,实情况力了加强控制有的封建王朝还另设特务机构(如明朝的锦衣卫)专门监察各级官“”,“”,“”。“”吏对皇帝的忠心窥
5、探老百姓的抗上情绪专线向皇帝报告特务们的活动难“”“”,、。免卷入私欲杂念往往酿成贤臣受戳奸臣当道的悲剧,:。与上述情况相关联统治型社会系统具有如下特点(1)决策中心的绝对权威性皇帝,“”,,;一个人说了算皇帝的指令就是圣旨谁也不得违抗具有极端野蛮的强制性它又打着“”,“”;体恤下情的招牌或者玩弄让步政策具有极其狡诈的欺骗性由于皇权事关既得利益,,“”,乃至身家性命准也不甘自动放弃而总是要拼命维护它又具有牢固的超稳定性除非农,。。民起义才能用暴力摧毁这种绝对权威的决策中心(2)执行机构的机构性各级官府的唯,,,。“,一功能就是不折不扣地执行皇帝的旨
6、意对皇帝负责效忠皇上大官管小官小官管百”,“,”,,,“”,“”。姓大鱼吃小鱼小鱼吃小虾层层操纵层层盘剥只对上负责不对下服务。,,(3)被控对象的绝对被动性老百姓没有丝毫权利不仅无权参与决策就连起码的人身自。“”,“”由都没有奴隶只不过是会说话的工具农民也不能摆脱对封建领主的人身依附而获,“”。。“得人格独立毫无人权可言这充分说明了统治型社会系统的反动性即反人民性民可,”,,“”,使由之不可使知之统治者通过垄断思想文化和精神生产的权利实行愚民政策为。巩固其专制统治秩序服务,。以上特点造成的最后结果即是(4)统治系统的不稳定性靠强制的机构反馈控制模式
7、,。,来维持的统治系统难以找到自己的平衡点由于信息流向的单线性往往导致问题越积越,“”“”。“,”。、,多官民矛盾越来越大官逼民反民不得不反老百姓在衣食无着走投无路时,,。,只好挺而走险起来暴动推翻现政权由于农民不是新的生产方式的代表历史上的农民“”,,起义往往成为改朝换代的工具推翻一个专制王朝又建立另一个专制王朝(有的农民起。“,”义领袖最后直接成为封建皇帝)所以分久必合合久必分的循环论历史观在中国是有其。深厚的社会和民众基础的,,中国封建社会历史特别漫长上述统治型社会系统的特点在中国表现得特别充分和突出。,其遗留给我们的教训也极为深刻早在三十年
8、代熟读中国历史的职业教育家黄炎培在参观,“延安时就曾向毛泽东同志坦诚直言他所意识到的支配中国历史几干年的一种可怕的周期”、
