北京做好“舍得”文章-论文.pdf

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1、l-经(36信观察5~I、，(I¨_l：业经济结构凋整是个K期、系统的I作，不可能一蹴．嘶就，必须瀚绕苘都核心功髓定位，主动放弃“大两全的经济体系北京做好“舍得’’文章◎张伯旭I文竞争，亟须加强产业分工协作，通过产“高精尖”的新型经济结构，带动京津习业一体化带动区域协同发展，尤其是冀产业协同发展。力争用5—10年时间，对调整疏解非首都核心功能、促进长北京在这方面要进一步发挥辐射带动在保持全市工业增加值占全市GDP的远发展提出了明确要求。首都工业经济作用。比重相对稳定的前提下，大力发展以设结构调整是大势所趋势在必行。计、集成、电商等高端环节为代表的现2009—2013年，全市工业增加值代高新技术

2、产业，以新一代信息技术等年均增速9．2％；企业利润年均增速为代表的战略性新兴产业，以及以信息15．1％。2013年万元工业增加值能耗服务业为基础的新经济、新业态，使其及水耗比2009年分别下降41．8％和比重占全市GDP的30％以上，实现首都35．8％，处于全国先进水平。但同时也经济结构大幅升级，业态明显改变，资存在着发展不协调、不均衡和不可持源配置更趋合理。续等深层次的问题。一方面，由于历史一方面要大胆“舍”，即疏解不符积累形成的矛盾与问题，北京患上了相合首都功能定位的产业。分类疏解退当程度的“城市病”，改善城市运行环出不符合首都功能定位的产业。禁止境，保护生态发展环境，调整疏解非首新建、扩

3、建首都不宜发展的工业项目，都核心功能，成为当前首都工作的重全市范围内不再布局一般制造业；坚中之重，对首都工业经济的发展提出了决就地关停高污染、高耗能、高耗水产新的要求；另一方面，由于顶层设计和业，全面治理镇村工业大院；对水泥、统筹规划布局力度不够，部分区域及行石化等保障城市运行及民生的行业实业准入门槛把关不严等原因，各区域行总量控制；对不符合首都战略定位的之间、产业之间的发展水平差异较大，精准定位产业布局劳动密集型、资源依赖型一般制造业仍存在着一定数量的不符合首都功能工业经济结构调整是个长期、系实施整体转移。对高端产业中不具备定位和城市性质的业态和环节，甚至还统的工作，不可能一蹴而就，必须统筹

4、比较优势的制造环节，按“两头在内、存在一些污染企业，而新经济新业态兼顾。必须围绕首都核心功能定位，中间在外”的原则实施环节调整，主动发育不充分，亟须进行结构优化调整。主动放弃“大而全”的经济体系，加快在京津冀进行全产业链布局此外，由于过去各地局限于自身发展，调整疏解不符合首都城市战略定位的另一方面着力发展与首都资源禀片面追求经济发展的速度和规模，造产业，瞄准高端化、服务化、集聚化、赋和城市战略定位相匹配的两大产业成京津冀地区产业存在一定的同质化融合化、低碳化的发展方向，加快构建和三大新经济形态。经0信观察1b~erverI培育承载国家创新驱动发展战略都”。发展总部经济，打造世界“总部之业特色，

5、引导相关企业向这些园区集的创新型产业。在软件和信息服务业都”。鼓励传统制造业与IT行业相互渗聚，提升集群化、差异化发展水平，方面，加快实现技术体系的自主化、商透、跨界融合，推广线上线下、众包、创避免同质化竞争。对一般类园区，参业模式的平台化、产业结构的高端化、客、云制造等新型商业模式，培育一批照高端园区的标准，对企业进行腾退资源利用的国际化，合理引导产业的转平台型企业。开放公共信息资源，支持或者生态改造升级，积极引入发展新型升级，形成大数据、云计算、移动互打造一批功能完备的信息消费平台。产业、新业态。联网、导航与位置服务、智慧城市等若主动规划研究京津冀三地产业合干个重大集群，发展自主可控的系统

6、软多措并举合作协力理布局，在京构建“实验室、微工母件、工业软件和信息安全软件，促进软综合运用经济、法律、政策、信工厂、云工厂”四级产业体系，依托河件行业结构更优、质量更好、人员更用、舆论等多种措施，形成倒逼机制，北、天津打造子工厂共建一批大规模精、发展后劲更足；在制造业方面，重推动不符合首都功能定位的产业退出。高端制造业集聚区。依托中关村和北点发展新一代移动通信系统、移动智研究制定水、电、气阶梯价格机制，执京·亦庄品牌，积极输出“以企业需求能终端等电子产品以及集成电路、新行新的排污费收费标准；完善企业信用为导向，打造高品质综合环境是产业发型显示的研发设计等环节，鼓励研发数据库，发挥信用“黑名单

7、”的作用；对展的先决条件”的理念和经验，协调支新型疫苗、基因工程药物、蛋白抗体药违反环境保护和安全生产规定的企业持周边地区提高基础设施、综合配套物，提升整车控制器、动力电池等新能加强综合整治，推动关停退出；通过舆保障水平，通过共建工业园区等方式，源汽车关键零部件的研发和产业化能论手段，发动社会力量督促相关企业退促进意向转移企业与周边地区的有效力，发展环境污染监测及治理装备、新出。同时探索节能环保、