适应市场经济的高校财务管理模式研究-论文.pdf

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1、适应市场经济的高校财务管理模式研究◆赵秀敏(邢台学院河北054001)【摘要】在高等院校教育经费来源多元化，经济活动多样化、经济公正性；另一方面作为行家，总会计师还可以更好地全面领导学关系复杂化的背景下，高校财务管理模式可从以下方面做出相应校的财经丁作，严格执行国家财经政策和法规，负责建立健全学改变：落实“校长负责总会计师协助”的财务管理领导体制，分级校内部经济责任制，改善和加强财务管理，并对学校的经济、财务设立财务机构，加强预算管理和固定资产管理。活动的合法性、合理性负责。【关键词】高校财务管理财务机构设置预算管理固定资产管理(二)要进一步明确高校财经丁作决策机构权责。财务处f

2、室)作为学校的一级财务机构，在校(院)长和总会计师的领导下，统一管理学校的各项财务工作。财务处长是全处各项工作的组织者和随着社会主义市场经济的不断发展以及高校内部管理体制指挥者，参与学校财务制度、经济活动方案的设计。财务处长直接改革的逐步深入，高等院校呈现经费来源多元化、经济活动多样对总会计师负责。财务处(室)下设财务管理中心、财务会计服务中化、经济关系复杂化的趋势，使得高等学校财务管理的内涵日益丰心和财务结算中心，分工负责全校的财务管理、会计核算、货币资富，财务管理面临的任务日益繁重。高等教育规模也在不断扩大，金管理。经费总量不断增长，客观上要求配置好、使用管理好高等教育经各财

3、务中心主要职责是：费的任务更加迫切。另外，随着公共财政体制的完善和《国家中长1．财务管理中心，该中心直属财务处长领导，承担学校经济参期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》的实施和高等学校谋中心职能，不承担具体核算业务，其主要任务就是在资金筹措、财务管理环境的变化，对高校财务管理模式与管理机制也提出了资金使用、分配收入、财务监督等方面处理好各种财务关系。新的要求。因此，高校财务管理模式的改革势在必行。2．财务会计服务中心，该中心行政业务上接受财务处领导，不一、市场经济条件下高等学校财务管理的新特点经管货币资金，从价值量角度对全校经济业务核算；按照国家有(一)经费来源多样

4、化。随着高校改革的进一步深化，在各级关财经法规和学校统一的财务规章制度，对各核算主体的各项经政府对高校的投入逐年增加的同时，企业资本、个人资本、民营资济业务进行规范化处置，为财务管理中心提供必要的会计信息。本等逐渐流人高等教育领域，高校筹资渠道呈现多元化的趋势，打3．财务结算中心，该中心行政业务上接受财务处领导，引进金破了原来单一的财政拨款的筹资模式。从目前来看主要有以下四融机制，按照国家有关金融政策和学校有关规定，对全校资金进种：政府拨款是高校资金来源的主渠道；学费收入是高校资金的行集中管理，提供便捷、快速的资金结算服务，建立最优化资金组主来源；银行贷款是目前高校建设最重要的资

5、金支撑；社会筹资合，力争资金使用效益最大化，为财务管理中心提供必要的资金是高校发展建设资金的必要补充。运作信息。(二)经济活动多样化。随着社会主义市场经济的发展，高校(三)合理设置高校财务机构。的经济活动呈现出多样化、复杂化的特征，利益主体变得多元化，1．一级财务机构应“独立设置”。落实“校长负责总会计师协对高校的财务管理提m了新的挑战。主要表现为以下几点：助”的财务管理领导体制，要在校(院)长或总会计师的领导下，全1．许多高校建设了新校区，形成了大量固定资产。这对高校固面做好高校的财务T作。定资产的管理模式提出新的要求。2．根据T作需要，可以设置二级财务机构。作为该财务管理体2

6、．一些高校对外投资、资产出租出借和处置活动频繁。目前高制设计的特例，高等学校校内后勤、科技开发、校办产业及基本建校内的经济活动除教学、科研等保障要求外，还要面对后勤社会设等部门确因工作需要设置的财务机构，只能作为学校的二级财化、多方位投融资等多样化的经济活动，从而在资金来往，账务处务机构，其财会业务接受财务处f室)的统一领导。会计机构负责理上都面临着新的问题。人实行委派制，由财务处(室)直接委派和管理。二级财务机构必3．部分高校举债筹措资金，可能导致债务危机的出现。近年须遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受财务处(室)来，部分高校为了扩招而大力扩建，建设资金大量来自于银行

7、贷的监督和检查。款。贷款之后盲目投资，过度建设，势必使高校陷入严重的债务危(四)构建校长领导下的强有力的预算管理机构，完善预算管机，背上沉重的债务“包袱”，从而影响高校正常工作的运转，也给理制度。高校的财务管理带来隐患。1．构建以相关专业人员组成的学校预算管理机构，一方面符(三)市场经济条件下办学要求按受益原则补偿办学成本。合高校财务管理体制“高校实行校长负责制，学校预算经学校最高按照教育成本分担理论，高等教育成本无论在什么社会、体制和财务决策机构审议后，上报各有关主管部门”的要