广州市市属独立科研机构转制改革现状分析

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1、广州市市属独立科研机构转制改革现状分析刘琦(广州生产力促进中心，广东广州510091)摘要：对纳入广州市1998年科研机构改革的36家市属独立科研机构改革前后现状进行了比较研究，总结了改革的经验，分析了存在的问题，并对下一步转制市属独立科研机构的发展提出建议。关键词：广州市；独立科研机构；转企改制0前言照，变身为经济实体，实现了科技与经济的一体化。这些机构积1998年，广州市按照国家科研机构体制改革的部署，率先极开展面向市场的研究开发活动，具有高技术含量、高市场占于全国对市属独立科研机构实施转企改制。改革的总体方向是有率、高附加值的产品不断推

2、陈出新，有的产品、技术由以前的推动科研机构企业化、市场化、民营化。主要采取三种模式进少人问津变成了市场的“宠儿”。2012年市属独立科研机构的收行：①扶持少数基础较好的科研机构建设为市属研究所；②大入中，科研收入达8233．5万元，科研产品收入达34556．3万元，多数科研机构进入企业或企业集团；⑧部分科研机构向社会科技术服务收入达24382．4万元，占总收入的68％技服务网络发展。2．3科研机构内部管理机制有所创新1市属独立科研机构改革发展概况市属研究所试点单位大多实行了科研主体和产业实体并存的新型发展模式，将科技成果转化为有形产品或有偿技

3、术服纳入改革的36①家市属独立科研机构中，S家市属研究所务取得经济回报。转制为企业，进入集团公司的科研机构实行试点单位的总体发展情况良好，10家转制为国有控股的科研机单位效益与个人业绩挂钩的分配制度和激励机制．建立了按岗构的发展呈现两极分化．10家进入企业(集团)的发展不容乐聘用、竞争上岗的人事制度，积极推进企业化运作。大多数转制观，11家转制为民营企业发展情况较好。截止2012年底，36家科研机构按业务需求设定部门．做到有业务就有岗位．压缩管市属独立科研机构在职人员2532人，比1998年减少了20．9％，理部门和管理人员，业务开展以市场为

4、导向，聚集和整合各类转制为国有控股科研机构的人员减少最多，几乎减少一半，而科技资源。转制为民营企业的科研机构人员大幅增长，由原来的670人增加到1047人，增长56．3％。36家市属独立科研机构的总资产和3市属独立科研机构改革存在的问题．总收入都有不同程度的增长．总资产为32．5亿元．是1998年的由于我市科研机构体制改革先于国家开展，更远超前我市2．4倍；总收人为1O．20亿元，是1998年的2．5倍。(见表1)其他事业单位改革，因而当时的社会环境和政策环境不能为改表136家市属独立科研机构改革前后基本情况革提供必要的支撑，在我市的科研机构

5、体制改革主要存在以下类别机构数在职人员数(人)总资产(万元)总收入(万元)两个问题：(家)1998年2012年1998雏2012魁1998燕2012纯(1)科研机构规模减小，公益性研究能力削弱。合计3632oo2532134180324894406471019701998年市属转制科研机构在职人员数超过5O人的有19市属研究所试点科研机构5846562l9O4688O67llO4l21710家，截止2012年底只有l4家，61％的市属转制科研机构在职人转制为国有控殷员数少于50人。(见表2)市服装所、市工艺所、市医疗器械所、的科研机构1080

6、64221629573226529420598进入企业(集团)市皮革所和市包装所等5家市属转制科研机构的在职人员均的科研机构108785011957023809554213589少于10人。这5家科研机构2012年的收入合计为111．3万元转制为民营企业的科研机构116701047792691397921877046o72表2市属转制科研机构人员规模变化情况人员规模1998年2012钲2市属独立科研机构改革发展成效机构数(家)所占比例机构数(家)所占比例2．1科研机构主体企业化有所增强大于100人1l297％1027．8％36家转制市属独立科

7、研机构中28家进行了工商注册登50'-100人8216％411．1％记，领取了企业法人营业执照，占机构总数的78％。按照企业机小于50人1848．6·％2261．1％制运行，建立现代企业制度。大部分转制市属独立科研机构在改80％的市属转制科研机构转制进入企业、企业集团，或转翩革过程中，积极突出具有的业务优势和特色，实行科研主体和产为企业，由于企业逐利性特点，原来所从事的一些公益性研究业实体并存的发展模式。按照企业化管理的基本原则和总体方和服务严重削弱，行业的共性技术创新工作也不断弱化，部分向．加强研究开发投入和为中小企业提供技术服务、技术支撑

8、。科研机构为了生存，不得不重经营，轻科研；重短期，轻长期。2．2科技与经济相结合。促进了成果转化2012年，36家市属独立科研机构收入来源中，超过1／4的收入经过l