省属转制科研机构改革

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1、省属转制科研机构改革1999年湖南技术开发类科研院所开始进行转制，原有24家省属技术开发类科研院所，除省计算所并人湖南大学、省农机所并人中南林业大学以外，其余22家(科技开发院外)中有21家完成了整体向企业化转制工作[1]。在国家、省有关政策的引导下，湖南省属科研机构改革取得了一定的成效。[1]易春，马美英．湖南省属转制科研院所现状及对策分析[J]．科技和产业，2007(7)：19-22．省属转制科研机构改革取得了较大的成绩通过转制改革，省属科研机构在体制和机制上得到了优化，促进了科技与经济的紧密结合，加速了科技成果转化与产业化，尤其是加快了以市场为导向、以企业为主体、产学研结合的技术创新体

2、系建设的进程，有力地促进我省科技事业的发展和科技创新能力的提升。人员素质有所提高：21家省属转制科研机构涉及国有资产6.93亿元，截止2011年8月，职工总数5930人，其中在职人员3487人，离退休人员2443名，其中，转制前退休人员2072人，转制后退休323人，离休人员50人。在职职工中具有高级专业技术职务的职工522人（含正高，即教授级高级专业技术职务的专家33人），中级专业技术职务的职工725人，初级专业技术职务的职工321人，各类技术工人953人。2000年，22家转制科研单位人员结构中，高级职称占16%，中级职称占38%，初级职称占46%；经济效益得到提高：省属转制科研机构经过

3、11年的运转，取得了一定的成绩。一是较好地解决了科技与经济“两张皮“问题，转制科研机构全部进行了企业工商登记，实行了完全意义上的体制转换和企业化管理。二是促进了转制科研机构的技术创新。2010年，转制科研机构完成科研资金投入4856万元，承担科研课题291项，获得省级及以上科技成果奖励21项，申请专利45项，创建公共技术服务平台32个，比2000年均有大幅度提高和增长（2000年专利申请数和专利授权数分别为12个和6个）。如省化工研究院转制以来共取得科研成果200余项，获得各类科技成果奖30余项，其中国家科技进步二等奖2项，申请发明专利60件，转让科技成果160余项，建成了国家农药创制工程技

4、术研究中心，成为我国重要的农药创制技术创新基地。三是加速了科技成果转化与产业化。转制科研机构集中力量加强产业基础条件建设，紧紧围绕市场开展科研与新产品开发，集中优势资源进行产业化投入，产业化能力明显提高。如省机械研究所转制以来研发成果产业化取得重大进展，投资3000余万元在长沙市环保科技园建成了产业化基地，占地50余亩，2008年投产以来每年创销售收入3000余万元，利税近800多万元，基地建设品质品味高，建设形象深受好评，是转制科研院所基地建设最好的单位之一，工作得到上级的一致认可和充分肯定。四是增强了转制科研机构的自身实力。与2000年相比，转制科研机构2010年的资产总额增长2.17倍

5、，总收入增长4.61倍，产品销售收入增长5.28倍，横向技术服务收入增长2.3倍。五是推动了转制科研院所面向市场，奋力搏奕，在一定程度上增强了造血功能、应变能力和发展后劲。转制科研机构存在的主要困难和问题科研机构改革转制和事业单位改革不同步，配套政策不完善，产权制度改革有待进一步深入，转制科研机构也存在一些困难和问题，亟待研究解决。一是转制科研机构离退休人员管理和待遇以及职工的身份置换问题。转制前后退休人员待遇差距大问题2000年前离退休人员按照老人老办法，享受事业单位离退休人员待遇，各单位承担了一定的社会职能，如每个院所都承担了离退休人员日常管理工作，需要3-4个管理人员的工资及管理费用；

6、转制科研机构的离休老干，省财政按每人3000元下拨医疗费补贴，实际发生的医疗费用要远远超支，省医保局从2008年开始按每人每年4.2万元缴费；政府规范离休老干的津补贴后，增幅大，部分单位在省财政为离休老干争取到每人每月2200的补贴借支，但手续相当复杂。2000年转制时在岗，转制后退休人员进入企业社保退休费比事业退休费大都相差40-50%之间，退休费明显偏低。我厅本着满腔热情，积极争取的精神，在姜郁文总工的带领下，多次与省人社厅、省财政厅沟通、协商，在他们的支持下，这部分退休人员，除由企业社保计发退休费外，企业社保与事业社保的差额部分，由转制科研机构自然减员的经费和财政适当的支持加以解决。使

7、转制后退休人员达到人均1365元的补贴水平，较好的解决这一问题。近段，省财政要求停止拨付按人平15000元的财政支持，引起了这部分退休人员的思想波动。转制科研机构2000年前的在编在册人员要求有偿解除事业单位职工身份，得到现金补偿，或继续保留事业单位职工身份，期望今后退休时得到相应的补偿。同时，转制单位和在职员工须按企业社保缴纳“五险一金”即养老、医疗、失业、工伤、生育和住房公积金，职工因每月要交纳数百元的“