广州地区“三无”船舶现状分析

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1、第21卷第4期广州航海学院学报Vo1．21No．42013年l2月JOURNALOFGUANGZHOUMARITIMEINSTITUTEDec．2013广州地区“三无"船舶现状分析低立詹(广州航海学院海运系，广东广州510725)摘要：“三无”船舶指的是无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶．“三无”船舶的治理是一项长期的工作，现在“三无”船舶有死灰复燃的趋势，并出现“三无”船舶的船民联合对抗执法行动的苗头．本文在调查研究的基础上，对广州市“三无”船舶的基本情况、成因与来源、危害性进行了深入的分析，呼吁对“三无”船舶加强治理．关键词：船舶；航运；管理中图分

2、类号：U698文献标识码：A文章编号：1009—8526(2013)04—0012—03根据《国务院对清理、取缔三无船舶通告的批的存在给海洋环境保护、渔业资源持续性发展、经复》(国函[1994]111号)作出的规定，所谓“三无”济建设、社会稳定和群众生命财产安全带来严重的船舶指的是无船名船号、无船舶证书、无船籍港的隐患．“三无”船舶的聚集性和流动性给相关部门的船舶⋯．广州市政府高度重视整治“三无”船舶的工监管带来一定的难度，所以，必须要引起高度重视，作，多年来组织协调相关涉水部门对“三无”船舶综对“三无”船舶加强综合治理，规范社会管理．合治理，取得较好的效

3、果．特别是在广州亚运会期间，多部门联合执法，广州市行政区域范围内的“三1“三无’’船舶的基本情况无”船舶基本处于外流、停航状态．然而，“三无”船舶的治理是一项长期的工作，现在“三无”船舶有死根据调研的资料，广州市行政辖区水域范围内灰复燃的趋势，并出现“三无”船舶船民联合对抗执的“三无”船舶，主要存在于南沙、番禺区等珠江口法行动的苗头．水域范围的渔业资源丰富的水域，由于“三无”船舶广州市海防与打击走私办公室组织相关单位，流动性大，“三无”船舶的准确数量统计较为困难，针对“三无”船舶综合治理进行多次调研和研讨活目前，广州市行政辖区水域范围的“三无”船舶数量动．

4、调研组成员分为多个调研小组赴现场，调研各有约3000—4000艘．涉水管理部门的执法情况和乡镇政府及村委会对1)非法捕捞作业的“三无”船舶．部分落后地区“三无”船舶属地管理情况，收集渔村渔民、乡镇自的渔民受利益驱动，到我市水域利用“三无”船舶从用船舶业主的意见．鉴于“三无”船舶的流动性，调事非法捕捞并违法电鱼．从事非法捕捞的“三无”船研组同时赴佛山、东莞、中山的海事管理部门等单舶渔民绝大多数来自江西、湖北等广东省周边省位进行调研．调研结果表明，虽然对“三无”船舶治份，这些渔船属家庭式渔船，以船为家，一般承载理多年来取得了一定的成效，但“三无”船舶具有流2～

5、4人(夫妻俩及其孩子)；渔民文化素质偏低，长动性的特点，在广州市行政辖区的水域内仍然存在期生活在船上，并以亲戚、朋友等关系聚居在同一一定数量，高峰期时可达3000多艘(包括乡镇自用水域生产生活，有拉帮结伙形成紧密组织的趋势．船舶)，特别在广州市行政辖区珠江口水域范围“三2)本地居民的农机自用船舶．广州位于珠江三无”船舶存在更为严重，南沙区地处珠江口，又是国角洲地区，行政区域内河流纵横交错、河网复杂，番家级新区——粤港澳全面合作示范区，“三无”船舶禺区和南沙区部分村委的居民出于生产和生活的收稿日期：2013—04—05作者简介：何立居(1952一)，男，教授

6、，主要从事教学管理与航海技术、海洋文化研究第4期何立居：广州地区“三无”船舶现状分析13实际需要，利用小船作短距离运输农业物资或作为查续期(取得合格适航证书)及航运企业淘汰的船交通船，该类小船多由小型船厂或无证工厂制造，舶转卖给私人．③拆旧船．由于经济利益驱动，将本由于众多原因，该类船舶无牌无证．据番禺区石楼应收购用于拆解的废旧船舶经修修补补转手卖出，镇红星村反映，从2002年起再也没发过小型船船舶流入水运市场．④非法改装船．加大发动机功率，提牌证，现在整个地区河网内行驶的农机自用小船都高航速，以可高速逃避执法船追捕，方便弃船逃避是无牌照的．打击为目的“三

7、无”船舶．⑤沙滩造船．低成本、低质3)从事运货、搭客私渡的违法船舶．利用“三量、低技术的沙滩造船，从事非法营运．⑥简易拼造无”船舶从事非法搭客渡船，从业人员多为本地村的从事捕捞的小艇．调研表明，我市“三无”船舶主民，大多数利用原农机自用小船舶，在港口锚地作要集中在南沙区和番禺区等珠江口水域范围．为大型船舶船员登陆的交通船，或作为横渡珠江的非法运货渡船，非法搭载旅客．主要存在于番禺、南3“三无"船舶的危害性沙区与附近东莞的沙田、虎门等地．4)从事给外轮物资供应的违法船舶．“三无”船1)违法电鱼，对渔业资源的毁灭性破坏．从事舶违反边防管理法律法规，利用外轮船舶

8、在港口、非法捕捞的“三无”渔船最初的使用，主要用于“飞航道、锚地停